Список видов, внесенных в Красную книгу

 

 

СПИСОК

растений, внесенных в Красную книгу Кыргызстана

Лук пскемский		Аllium pskemense B.Fedtsch.
Козополянския туркестанская		Kosopoljanskia turkestanica Korov.
Аир, ирный корень		Acorus calamus L.
Эминиум Регеля		Eminium regelii Vved.
Девясил высокий		Inula helenium L.
Ламиропаппус шакафтарский		Lamyropappus schakaptaricus (B.Fedtsch.) Knorr. et Tamamsch.
Лепидолофа Комарова		Lepidolopha komarowii C.Winkl.
Большеголовник аулиеатинский		Rhaponticum aulieatense Iljin
Соссюрея обернутая		Saussurea involucrata Kar. et Kir. ex Maxim.
Волосистоцветочник Аулиеатинский		Trichanthemis aulieatensis (B. Fedtsch.) Krasch.
Волосистоцветочник золотистый		Trichanthemis aurea Krasch.
Барбарис кашгарский		Berberis kaschgarica Rupr.
Инкарвиллея Ольги		Incarvillea olgae Rgl.
Тяньшаночка зонтиконосная		Tianschaniella umbellifera B.Fedtsch. ex M.Pop.
Искандера алайская		Iskandera alaica (Korsh.) Botsch. et Vved.
Жимолость странная (парадоксальная)		Lonicera paradoxa Pojark.
Иридодиктиум Колпаковского		Iridodictyum kolpakowskianum (Rgl.) Rodionenko
Аммопиптант карликовый		Ammopiptanthus nanus (D.Don) Cheng.
Чесниэлля волосистая		Chesniella villosa (Boriss.) Boriss. (Chesneya ferganensis Korsh. var. villosa Boriss)
Пузырник короткокрылый		Colutea brachyptera Sumn.
Копеечник щетиноплодный		Hedysarum chaitocarpum Regel et Schmalh.
Копеечник киргизский		Hedysarum kirghisorum B.Fedtsch.
Софора Гриффита		Sophora griffithii Stoks (incl.S.mollis (Royle) Baker, S.korolkovii Koehne)
Пустынноколосник головчатколистный		Eremostachys cephalariifolia M.Pop.
Эриантера уклоняющаяся		Erianthera anomala Juz.
Отостегия Никитиной		Otostegia nikitinae V. Schar.
Отостегия Шенникова		Otostegia schennikovii V.Schar.
Шалфей Королькова		Salvia korolkovii Regel et Schmalh.
Шалфей Введенского		Salvia vvedenskii E.Nik.
Шлемник андрахновидный		Scutellaria andrachnoides Vved.
Шлемник котовниковидный		Scutellaria nepetoides M.Pop.
Тюльпан вверхстремящийся		Tulipa anadroma Z.Botsch.
Тюльпан родственный		Tulipa affinis Z.Botsch.
Тюльпан Грейга		Tulipa greigii Regel
Тюльпан Кауфмана		Tulipa kaufmanniana Regel
Тюльпан Колпаковского		Tulipa kolpakowskiana Regel
Тюльпан блестящий		Tulipa nitida Hoog
Тюльпан Островского		Tulipa ostrowskiana Regel
Тюльпан розовый		Tulipa rosea Vved.
Тюльпан Зинаиды		Tulipa zenaidae Vved.
Инжир, винная ягода		Ficus carica L.
Пыльцеголовник длиннолистный		Cephalanthera longifolia (Huds.)Fritsch.
Пихта Семенова (туркестанская)		Abies semenovii Fedtsch.
Акантолимон плотный		Acantholimon compactum Korov.
Джузгун узунакматский		Calligonum usunachmatense V.Tkatsch.
Первоцвет Евгении		Primula eugeniae Fed.
Первоцвет крупночашечный		Primula macrocalyx Bunge
Гранат обыкновенный		Punica granatum L.
Ветреница туполопастная		Anemone obtusiloba Don.
Прострел Костычева		Pulsatilla kostyczewii (Korsh.) Juz.
Миндаль Петунникова		Amygdalus petunnikovii Litv.
Боярышник Кнорринг		Crataegus knorringiana Pojark.
Яблоня Недзвецкого		Malus niedzwetzkyana Dieck.
Пруноафлатуния		Prunoaflatunia V. Tkatsch. (Syn. Prunus ferganica Linc. et Kost.)
Груша Средней Азии		Pyrus asiae-mediae (M.Pop.) Maleev
Груша Коржинского		Pyrus korshinskyi Litv.
Сибирка тяньшанская		Sibiraea tianschanica (Krassn.) Pojark.
Рябинник Ольги		Sorbaria olgae Zinserl.
Рябина персидская		Sorbus persica Hedl.
Рябина туркестанская		Sorbus turkestanica (Franch.) Hedl.
Таволгоцвет Шренка		Spiraeanthus schrenkianus (Fisch. et Mey.) Maxim.
Смородина Янчевского, Форма белоплодная		Ribes janczewskii A.Pojark. var. alba V.Tkatsch.
Пузырница алайская		Physochlaina alaica E.Korot.
Виноград узунакматский		Vitis usunachmatica Vass.
Парнолистник кашгарский		Zygophyllum kaschgaricum Boriss.

<
 

СПИСОК

животных, включенных в Красную книгу Кыргызстана

 

Класс Млекопитающие
Малый подковонос	Rhinolophus hipposideros
Широкоухий складчатогуб	Tadarida teniotis
Сурок Мензбира	Marmota menzbieri (МСОП)
Красный волк	Cuon alpinus (МСОП)
Тяньшанский бурый медведь	Ursus arctos isabellinus
Семиреченская перевязка	Vormela peregusna pallidor
Cреднеазиатская выдра	Lutra lutra seistanica
Манул	Felis manul
Туркестанская рысь	Felis (lynx) isabellina
Снежный барс	Felis uncia (МСОП)
Марал (тяньшанская популяция)	Cervus elaphus sibiricus
Джейран	Gazella subgutturosa (МСОП)
Тяньшанский горный баран (архар)	Ovis ammon karelini
Класс Птицы
Розовый пеликан	Pelecanus onocrotalus
Кудрявый пеликан	Pelecanus crispus
Колпица	Platalea leucorodia
Белый аист	Ciconia ciconia
Черный аист	Ciconia nigra
Фламинго	Phoenicopterus roseus
Горный гусь	Eulabelia (Anser) indicus (МСОП)
Савка	Oxyura leucocephala
Скопа	Pandion haliaetus
Змееяд	Circaetus (gallicus) ferox
Степной орел	Aquila (rapax) nipalensis
Могильник	Aquila heliaca
Беркут	Aquila chrysaёtos
Орлан долгохвост	Haliaeetus leucoryphus
Орлан-белохвост	Haliaeetus albicilla
Бородач	Gypaetus barbatus
Кумай (снежный гриф)	Gyps himalayensis
Кречет	Falco rusticolus
Балобан	Falco cherrug
Шахин (пустынный сокол)	Falco pelegrinoides
Сапсан	Falco peregrinus
Тетерев (тяньшанский подвид)	Lyrurus tetrix tianshanicus
Журавль-красавка	Anthropoides virgo
Дрофа	Otis tarda
Стрепет	Otis tetrax
Джек	Chlamidotis undulata
Кречетка	Chettusia gregaria
Серпоклюв	Ibidorhyncha struthersii
Черноголовый хохотун	Larus ichtyaetus
Обыкновенная саджа	Syrrhaptes paradoxus
Белогрудый голубь	Columba leuconota
Райская мухоловка	Terpsiphone paradisi
Класс Пресмыкающиеся
Серый варан	Varanus griseus
Поперечнополосатый полоз	Coluber karelini
Краснополосый полоз	Coluber rhodorhachis
Класс Рыбы
Щуковидный жерех	Aspiolucius esocinus
Туркестанский сомик	Glyptosternum reticulatum
Класс Насекомые
Дыбка степная	Saga pedo
Красотел пахучий	Calosoma sycophanta
Хрущик мохнатый Регеля	Amphicoma regeli
Травянисто-зеленая бронзовка	Netocia prototricha
Восковик обыкновенный	Trichius faciatus
Шмель моховой	Bombus muscorum
Шмель пластинчатозубый	Bombus serrisquama
Шмель армянский	Bombus armeniacus
Мегахила округлая	Megachile rotundata
Пчела-плотник	Xylocopa valga
Сколия-гигант	Scolia maculata
Ктырь гигантский	Satanus gigas
Махаон обыкновенный	Papilio machaon
Аполлон-парусник	Parnassius apollo
Мнемозина, аполлон черный	Parnassius mnemosyne
Аполлон тяньшанский	Parnassius tianschanicus
Аполлон дельфиус	Parnassius delfius
Аполлон актиус	Parnassius actius
Ксилокопа фиолетовая	Xylocopa violacea

Процесс подготовки

 

План разрабатывался в течение 10 месяцев, с февраля по ноябрь 1998 г. Более подробное описание процесса подготовки документа приводится в Приложении 3.

Процесс управления включал в себя следующее:

·                   координационная группа СПДСБ была основным звеном в подготовке проекта;

·                   процесс подготовки проводился под наблюдением и контролем Наблюдательного комитета в составе представителей руководства основных государственных учреждений, академических институтов и НПО;

·                   вместе с координационной группой работала международная группа, осуществлявшая общее руководство и техническую поддержку;

·                   в процесс подготовки были вовлечены более 50 специалистов-консультантов, предоставившие свои опыт и знания;

·                   сотни лиц и различных учреждений были вовлечены в процесс подготовки проекта, и участие заинтересованных сторон расширялось по мере развития процесса;

·                   средства массовой информации также помогли расширить участие и осведомленность заинтересованных сторон.

Разработка СПДСБ проходила в 4 стадии: подготовка; сбор и оценка информации; планирование действий; реализация. На каждой стадии проводились семинары, общественные форумы, подготовка отчета и плана и их обзор, заседания рабочих групп и межсекторальные совещания, широкое освещение проекта в средствах массовой информации.

Рабочая группа по оказанию технической помощи

Цель:

·         обеспечение непрерывного технического контроля за ходом реализации проекта и направление дальнейшего развития проекта

Деятельность:

·         в сотрудничестве с координационной группой оценивать информацию о ходе деятельности и достигнутые результаты на непрерывной основе

·         проводить оценку и отчитываться непосредственно перед Наблюдательным комитетом по техническим аспектам реализации проекта

·         проводить ежегодную проверку хода реализации проекта, определяя завершенные виды работ, упущения, вынесенные уроки в ходе осуществления проекта

·         ежегодно приводить в соответствие и определять приоритеты в рамках плана в зависимости от видов деятельности, вынесенных уроков, изменившейся ситуации.

Кто:

·         в идеале данная Группа должна представлять нечто типа подразделения Наблюдательного комитета, в которое входили бы люди с наиболее подходящим опытом (в частности, ученые, менеджеры по биоразнообразию, представители средств массовой информации для информирования общественности), желающие и способные уделять больше времени эволюционным и оценочным процессам.

Ратификация Конвенции о биологическом разнообразии (КБР)

Кыргызская Республика ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии 6 августа 1996 г. В качестве первого обязательства в рамках Конвенции о биологическом разнообразии Правительство Кыргызской Республики предприняло подготовку Стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия (СПДСБ) – первоначальной стадии в защите биоразнообразия. В СПДСБ представлен подробный обзор оценки состояния биоразнообразия страны и факторов, оказывающих на него воздействие. На основе этой информации был разработан комплексный план, направленный на управление деятельностью по сохранению биоразнообразия в ближайшие 5 лет.

Разнообразие экосистем

В стране лишь около 7% территории занято антропогенными экосистемами. Остальная территория представляет собою ненарушенные или слабо нарушенные естественные экосистемы. Выше 3,5 тыс. м расположено 23% площади, занятой безжизненными ледниками и скалами. Ещё около 15% представляют собою каменистые, щебнистые, глинистые поверхности, почти лишенные жизни.

Можно выделить 22 класса экосистем (Шукуров, 1996) (таблица). Заметное присутствие пустынь (более 13 тыс. км2, или 6,8% территории) вместе с чрезвычайно бедными экосистемами нивально-субнивального пояса (11,5 тыс. км2, или 5,8% территории) указывает на достаточно жесткие условия существования жизни на значительной части страны (12,6% территории). Наибольшее разнообразие экосистем расположено в среднегорной зоне между 2000–3000 м над ур. моря, где встречается 14 из 22 классов экосистем, или 63,6%. Между тем площадь среднегорья занимает всего 30,8% территории страны.

Разнообразие экосистем неравномерно распределено по стране. Наиболее богато представлено оно в Западно-Тяньшаньском и Центрально-Тяньшаньском биогеографическом районах, где представлено по 16 из 22 классов экосистем, или по 72,7% от всего их разнообразия. Наиболее бедны Ферганский и Южно-Казахстанский районы, где представлено по 3–5 классов экосистем, или 22,7% (см. карту).

Между ними располагаются Алайский (13 классов экосистем, 59,1%), Северо-Тяньшаньский, Иссык-Кульский и Центрально-Тяньшаньский (по 10 классов экосистем, 45,4%) районы.

Распределение экосистем дает представление о неоднородности распределения биологического разнообразия по стране.

Разнообразие видов

Во флоре Кыргызстана водоросли, лишайники и мохообразные

изучены далеко не полностью. Несколько лучше исследованы грибы, но и в этом случае количество эндемиков очень слабо изучено.

            Среди беспозвоночных наибольшее число эндемичных видов отмечено в типах: Членистоногие, Моллюски, Кольчатые черви. Среди млекопитающих известно 4 вида субэндемиков: сурок Мензбира, реликтовый суслик, тяньшанская мышовка, белокоготный медведь (подвид бурого медведя). Среди птиц эндемики в Кыргызстане представлены на подвидовом уровне (субэндемики – 43). Среди земноводных следует отметить полихромосомную форму зеленой жабы, обитающую в высокогорье.

Таблица 2.2.5.1

Количество видов и эндемиков в различных систематических группах

Таксоны		Число видов		Эндемики
I. Животные (Animalia)
а) Беспозвоночные (Invertebrata)
1. Тип Простейшие(Protozoa)		101		0
2. Тип Губки (Porifera)		3		0
3. Тип Кишечнополостные (Coelenterata)		1		0
4. Тип Плоские черви (Plathelminthes)		448		32
5. Тип Нематоды (Nemathelminthes)		664		54
6. Тип Скребни (Acanthocephales)		30		0
7. Тип Кольчатые черви (Annelida)		30		8
8. Тип Мшанки (Bryozoa)		2		0
9. Тип Моллюски (Mollusca)		168		94
10. Тип Тихоходки (Tardigrada)		>1		?
11. Тип Членистоногие (Arthropoda)		10290		2760
б) Позвоночные (Vertebrata) Тип Хордовые (Chordata)
1. Класс Рыбы (Pisces)		68*		12
2. Класс Амфибии (Amphibia)		4		2
3. Класс Пресмыкающиеся (Reptilia)		33		2
4. Класс Птицы (Aves)		368		0
5. Класс Млекопитающие (Mammalia)		78*		0
II. Грибы (Mycota)		1936		~26
III. Растения (Plantae)
Низшие растения (Tallobionta)
Водоросли (Algae)		850		~3
Лишайники (Lichenes)		495		~4
Мохообразные (Bryophyta)		183		?
Высшие растения (Kormobionta)		~4000		200

<
* Без акклиматизированных видов

            Представление о ценности территории с точки зрения биоразнообразия можно получить из сопоставления с мировыми показателями. Как видно из приведенной ниже таблицы, на сравнительно небольшой территории, составляющей всего 0,13% от площади суши планеты, достаточно большое представительство практически всех систематических групп. Особенно выразительны показатели концентрации видового разнообразия. Она для большинства групп на порядок выше, чем в среднем по планете. Эти показатели выше, чем в среднем по Центральной Азии, что говорит о высокой насыщенности горной страны видами. Это как бы естественный природный ботанический сад и зоопарк.

 

Таблица 2.2.5.2

Видовое разнообразие и концентрация видов

	Мир	Кыргызстан
Группа	Число видов в мире	Число видов на 1 тысячу кв. км	Число видов в Кыргыз-стане	% от мирового количества видов	Число видов на 1 тысячу кв. км
Вирусы, бактерии, простейшие	5760	0,011	261	0,05	1,32
Низшие растения	73883	0,145	3676	4,98	18,57
Высшие растения	248428	1,666	3786	1,52	19,12
Черви	36200	0,071	1282	3,54	6,47
Моллюски	50000	0,098	168	0,34	0,85
Членистоногие	ок. 2 млн.	13,407	10290	0,51	51,72
Рыбы	19056	0,041	75	0,39	0,38
Амфибии	4184	0,023	4	0,09	0,02
Рептилии	6300	0,047	33	0,52	0,15
Птицы	9040	0,062	368	4,07	1,86
Млекопитающие	4000	0,027	83	2,07	0,44

Социальная ситуация (здравоохранение, строительство жилья, бедность, санитария и т. д.)

            По имеющимся оценкам, состояние здоровья населения в настоящее время зависит от социально–экономических условий на 50-55%, окружающей cреды – на 20-25%, наследственности – на 18-20% и от уровня развития здравоохранения на 8-12%. Наблюдающееся вплоть до 1996 г. снижение предполагаемой продолжительности жизни совпадало по времени с ростом реальных ограничений доступа к услугам в сфере охраны здоровья и кризисным состоянием системы здравоохранения.

            Эпидемиологическая ситуация в Кыргызстане имеет общие тенденции с другими странами региона. Для нее характерна распространенность заболеваний, свойственных как развивающимся, так и индустриально развитым странам. С одной стороны это относительно высокая детская и материнская смертность, резкий рост инфекционных заболеваний. С другой стороны, такие неинфекционные заболевания, как сердечно - сосудистые расстройства, новообразования также существенно влияют на общее состояние здоровья населения.

            Наметившиеся в 1997 г. положительные изменения в динамике продолжительности жизни и смертности населения совпадают с экономической стабилизацией и началом преодоления социально–экономического кризиса первых лет независимости Кыргызстана. Однако последствия этого кризиса продолжают сказываться до сих пор.

Программа реформирования здравоохранения осуществляется с частичным опережением сроков в сфере обязательного медицинского страхования; снижение общих показателей состояния здоровья населения, наблюдавшееся в первые годы реформ, приостановлено. Основной причиной смертности продолжают оставаться неинфекционные заболевания; но следует с сожалением констатировать рост заболеваний сифилисом и туберкулезом, этих неизбежных спутников социального расслоения.

            Ухудшение санитарно–эпидемиологической обстановки в республике вызывает большую озабоченность экологов и эпидемиологов. Города республики захламлены мусором и отходами. В республике нет и в данное время не сооружаются перерабатывающие предприятия, нет пунктов по сбору макулатуры и утильсырья.
Упаковочный материал ввозимого импортного товара (бутыли от вин, соков, пластик, картонные упаковки) весь оседает в грудах мусора.

            Существующие и вновь вводимые промышленные и строительные объекты не имеют удовлетворительных очистных сооружений, что приводит к загрязнению окружающей среды. Появившиеся мелкие собственники скота не в состоянии использовать отдаленные пастбища и вынуждены выпасать скот в окрестностях населенных пунктов, что приводит к резкому ухудшению санитарно–эпидемиологической обстановки.

            Проблема беженцев и внутренней миграции населения республики вызывают недостаточность обеспеченности жильем в г. Бишкек и Чуйской области, куда стекается их основная масса. Чуйская область и Бишкек исторически являются промышленно насыщенными регионами республики. Здесь были сконцентрированы практически все производственные мощности страны – машиностроительная, станкостроительная, приборостроительная промышленность, оборонные заводы. В данное время Бишкек является центром коммерции и основного обмена товарами.

            Строительство жилья растет в основном в частном секторе за счет средств самих застройщиков. Строительство муниципальных и ведомственных домов приостановлено из-за отсутствия финансовых средств. Беженцы и мигранты, расселяющиеся в сельских районах республики, получают от государства землю и ссуду на застройку. Основным строительным материалом в селах являются саманные кирпичи из глины, шифер, доски. Большое количество домов строится методом “ашар” при помощи односельчан. Строительство жилья остро нуждающимся, оставшимся без крова после природных стихий, селей и оползней – другая проблема, требующая больших финансовых затрат государства. Особенно сильно пострадало население Сузакского района Джалал- Абадской области, где весной и в начале лета 1998 г. пошли сильные сели и оползни.

Составление плана

Разработка плана осуществлялась Министерством охраны окружающей среды при технической поддержке и консультациях международной неправительственной организации Fauna & Flora International. На разработку СПДСБ в 1997 г. был предоставлен грант Глобального Экологического Фонда (ГЭФ) (через Всемирный Банк). Работа над документом началась в феврале 1998 г.

План был составлен в соответствии с руководящими принципами, предложенными МСОП и ПРООН. При разработке Плана также было принято во внимание большое количество существуюших руководств, касающихся участия и соответствия в целях укрепления Плана и увеличения вероятности его успешной реализации. Таким образом, в разработке Плана приняло участие большое число заинтересованных сторон, и были учтены различные точки зрения на биоразнообразие и его сохранение. Информация о текущем положении в области биоразнообразия в Кыргызской Республике также была собрана на широкой основе, включая участие более 50 национальных консультантов и большого числа лиц различных межсекторальных специальностей.

Список терминов и сокращений

Аборигенный		местный, присущий данной территории вид
Акклиматизированный		вид, ввезенный человеком и прижившийся на новом месте
Антропогенный		произведенный или зависящий от деятельности человека
АО		акционерное общество
Ареал		район обитания вида, распространения биотического сообщества и т.п.
База данных		форма ввода, рубрикации и получения информации
Банк данных		совокупность информации по определенной тематике
Бенефициары		стороны, получающие выгоду
Биогеография		наука о географическом распространении организмов
Биомасса		общий вес живых организмов на определенной территории
Биоразнообразие, биологическое разнообразие		разнообразие видов (подвидов) и сообществ в мире или на отдельных участках планеты
Биосфера		часть земли, где обитают живые организмы
Биота		совокупность живых организмов какой-либо страны, территории
Биотехнология		направление технологии, использующее живые организмы и продукты их деятельности
Биотоп		характерное место жизнедеятельности экосистемы, сообщества, вида
Буферная зона		территория вокруг заповедника, где ограничивается хозяйственная и иная деятельность человека
ВБ		Всемирный Банк
Вид		биологический вид, основная форма существования подавляющего большинства живых организмов
ВНП		валовый национальный продукт
ВОЗ		Всемирная Организация Здоровья
ВУЗ		высшее учебное заведение
Генетический банк		хранилище генетического материала различных видов, сортов, пород и т.п.
ГИС		Географическая информационная система
Грант		безвозвратная ссуда на проведение определенной деятельности
ГЭФ		Глобальный Экологический Фонд
Донор		лицо или организация, финансирующая или иначе поддерживающее какую-либо деятельность
ЕС		Европейское сообщество
Заказник		охраняемая природная территория, допускающая ограниченную хозяйственную деятельность
Заповедник		охраняемая природная территория, на которой запрещена любая хозяйственная деятельность
Зоогеография		наука о законах формирования фаун и распространении видов животных
Инвестиция		вклад финансовых средств
Институциональная база (основа)		наличные организации, учреждения, обеспечивающие определенную деятельность
Интродуцированный		вид, завезенный человеком в данную местность
Инфраструктура		совокупность вспомогательных структур (транспорт, связь и т.п.), способствующих успешной деятельности
КГНУ		Кыргызский Национальный Государственный Университет
Консервация		сохранение (природы, природных объектов)
КР		Кыргызская Республика
Красная книга		утвержденный список видов животных и растений, находящихся под угрозой вымирания
Кредит		финансовые средства, выдаваемые с условием возврата
Ландшафт		характерное сочетание природных (и антропогенных) объектов, устойчиво взаимодействующих на определенной территории
МАБ		программа ЮНЕСКО “Человек и биосфера”
Местообитание		характерное место для вида или сообщества
Мониторинг		регулярное отслеживание состояния какого-нибудь объекта
МОНиК		Министерство образования, науки и культуры
МООС		Министерство охраны окружающей среды
МСОП		Международный союз охраны природы
НАН КР		Национальная Академия наук Кыргызской Республики
Население, животное население		совокупность особей одного или большего количества видов животных на определенной площади или в определенном местообитании (биотопе)
Национальный парк		особо охраняемая природная территория, в которой допускается ограниченная хозяйственная деятельность и контролируемое посещение, взятый под охрану государством
НПО		неправительственная (негосударственная) общественная организация
НПООС		Национальный план охраны окружающей среды
ОВОС		оценка воздействия на окружающую среду
Округ		биогеографическое выделение участка, относительно однородного по своей флоре(или фауне) на уровне родов (семейств)
ООПТ		особо охраняемая природная территория
Отряд		в систематике животных и растений уровень выше семейства
Памятник природы		компактное природное образование, взятое под особую охрану, разновидность ООПТ
ПДК		предельно допустимая концентрация
Питомник		место искусственного размножения видов
Подвид		в систематике уровень ниже вида
Популяция		устойчиво и самостоятельно воспроизводящаяся группа родственно близких особей вида
Пояс, вертикальный пояс		высотные пределы в горах, где сохраняются относительно однородные условия обитания для растений и животных
Природный парк		ООПТ с контролируемым режимом хозяйственной деятельности и посещений
Провинция		биогеографическое выделение территории, однородной по отношению к отдельным семействам
ПРООН		Программа развития Организации Объединенных Наций
Рекреация		деятельность, связанная с отдыхом и туризмом вне мест проживания
Род		в систематике уровень выше вида
Семейство		в систематике уровень выше рода
Сектор		отрасль хозяйства или деятельности
Сохранение ex situ		сохранение в искусственных условиях
Сохранение in situ		сохранение в природных условиях
СПДСБ		Стратегия и план действий по сохранению биоразнообразия
Стейкхолдер		заинтересованная сторона (лицо, организация и т.п.)
Субэндемик		вид, ареал которого лишь частично выходит за пределы рассматриваемой территории
Сообщество, биологическое сообщество, биотическое сообщество		совокупность животных и/или растений, закономерно взаимодействующих в данном биотопе, характерный набор видов
Таксон		общий термин для обозначения систематических групп разного уровня (отряд, семейство, вид, подвид и т.п.)
ТЭЦ		теплоэлектроцентраль
Устойчивое использование		пользование природными биоресурсами без их истощения
Устойчивое развитие		самоподдерживающееся развитие, обеспечивающее сохранение и улучшение условий для нынешних и будущих поколений
Фауна		виды животных, обитающие на рассматриваемой площади
Флора		виды растений, произрастающие на рассматриваемой площади
ЭДК		экологическое движение Кыргызстана
Экологическая сеть		совокупность участков естественных экосистем, режим охраны которых обеспечивает сохранение биоразнообразия
Экологический коридор		часть экологической сети, относительно ограниченные участки, облегчающие миграции (расселение) видов
Экология		наука о взаимодействии организмов со средой
Экосистема		совокупность биоты и условий обитания (атмосфера, вода, почвы)
Эндемик, эндемичный вид		вид, ареал которого не выходит за пределы рассматриваемой территории
ЮНЕСКО		Международная организация ООН по культуре, науке и образованию

Средства массовой информации, включая:

Аппарат Премьер-министра

Общенациональные и местные газеты

Национальное и местное телевидение

Местные власти, включая:

Национальное и местное радио

Области

Районы

Национальные и международные проекты,

Представители общественности

включая:

Проект защиты бассейна Аральского моря

Неправительственные организации в следующих сферах:

Швейцарский проект по развитию лесоводства

Экология

Проект развития биосферного заповедника

Охрана окружающей среды

“Иссык-Куль”

Развитие села

Проекты по сельскому хозяйству

Образование

Обзор состояния лесного сектора

Источники альтернативной энергии

Проект по Западному Тянь-Шаню

Международный сектор

Ключевым видом деятельности Координационной группы СПДСБ станет обеспечение обязательности выполнения определенных видов деятельности различными организациями, а также исключение повторного их выполнения. Подобная координация и интеграция деятельности будет основываться на четком распределении информации посредством механизма, созданного координационой группой. Учитывая трудности, связанные с наличием в настоящее время ресурсов и инвестициями в инфраструктуру, а также широкий круг обязанностей координационной группы СПДСБ, такое распределение информации должно, скорее всего, основываться на приемлемой на местах, недорогой технологии. Там, где единственная организация-исполнитель несет ответственность за определенный вид деятельности, либо реализация уже началась или планируется в рамках существующих проектов, распределение информации напрямую обеспечит координацию с другими, обособленными видами деятельности. Если осуществлением ряда схожих видов деятельности в рамках одного интегрированного проекта занимается несколько организаций, то координация видов деятельности приобретает еще больший смысл. В этом случае потребуются хорошие партнерские отношения и сотрудничество между различными организациями-исполнителями. В дальнейшем потребуется способность к созиданию на всех уровнях, чтобы оказать поддержку в создании таких партнерских отношений, а также в создании атмосферы, способствующей более тесному сотрудничеству между различными секторами и агентствами. Это также потребует инвестиций в инфраструктуру и информационные системы. Любая модель, разработанная для продвижения интегрированного подхода к управлению биоразнообразием, может быть применена во многих областях и вопросах. Предполагается, что Межсекторальный Комитет, осуществляющий контроль за выполнением СПДСБ, станет первой ступенькой на пути к интегрированному подходу в управлении.

Стратегические компоненты

Стратегия по сохранению биоразнообразия включает ряд взаимосвязанных стратегических компонентов (или подходов к сохранению), которые в случае одновременного применения позволят достичь главной и основных целей данного плана. Эти компоненты были разработаны на основе принципа интегрирования с взаимосвязанными действиями и, следовательно, применение лишь какого-то одного стратегического компонента не принесет успеха без поддержки за счет выполнения других действий в рамках остальных компонентов. Этими стратегическими компонентами являются:

А. Сохранение in situ. При данном подходе признается важность сохранения в условиях естественного окружения, а также подчеркивается важность сохранения биотических сообществ и экосистем как в границах, так и вне границ охраняемых территорий.

В. Сохранение ex situ. Сохранение вне условий естественной cреды рассматривается как дублирование сохранения в природе, обеспечивающее системы защиты широкого круга генетических ресурсов с целью возможного восстановления в прежних местах обитания,

С. Устойчивое

использование биологического и ландшафтного разнообразия. При данном подходе признается важность биоразнообразия как ресурса. А также зависимость местных общин, как и других, от этого ресурса. Устойчивое использование является механизмом, с помощью которого сохранение можно поставить в один ряд с этими потребностями, тем самым усиливая непосредственную ценность этих ресурсов и потребности в их сохранении и в то же время удовлетворяя потребности местного населения. Устойчивое использование является особенно важным инструментом в плане сохранения in situ

вне охраняемых территорий, а также тесно связано с развитием поощрительных мер.

D. Развитие организационного потенциала и обучения. В данном плане предлагается широкий спектр изменений, и претворение других стратегичесикх компонентов будет основываться на параллельном развитии как людей, так и организаций в поддержку новых и прежних видов деятельности.

E. Экологическое образование и участие общественности. Любая деятельность по сохранению требует понимания и поддержки широких слоев населения, если мы хотим, чтобы она была успешной и стабильной. Информирование общественности лежит в основе любой деятельности, происходящей вне охраняемых территорий, а экологическое образование способствует более широкому её вовлечению в процесс сохранения.

F. Идентификация и мониторинг. При составлении любого плана важно уметь оценить эффективность новых или измененных действий. Поскольку целью данного плана является сохранение биоразнообразия, то необходим долгосрочный мониторинг видов и экосистем для оценки эффективности плана и определения потенциальных угроз на как можно более ранней стадии.





G. Исследования.

Для того, чтобы эффективно управлять биоразнообразием, решения руководства (такие, как сохранение in situ и мониторинг) должны быть основаны на соответствующей и подробной информации. Комплексная биологическая система требует непрерывных исследований для лучшего понимания потребностей сохранения, а также приведения в соответствие с потребностями практики управления.

H. Обмен информацией и доступ. В целях эффективного сохранения необходимо, чтобы вся информация по биоразнообразию и деятельности, оказывающей на него воздействие, была доступна широкому кругу лиц. Это поможет избежать дублирования действий и будет способствовать принятию решений на основе самой достоверной информации, способствуя четкости хода процесса. Обмен информацией может производиться на самых разных уровнях – местном, государственном, региональном или международном.

I. Сотрудничество (техническое, научное, межгосударственное, передача технологий). Биоразнообразие не имеет границ – ни между слоями общества, ни между обществами, ни между государствами. Следовательно, эффективное сохранение биоразнообразия должно основываться на связи и сотрудничестве между элементами общества, обеспечивая справедливость и равенство в отношении биологических ресурсов.


Более того, сотрудничество между соседними и отдаленными друг от друга государствами важно для обеспечения эффективной координации деятельности по достижению общей цели сохранения биологических ресурсов в мировом масштабе.

J. Оценка воздействия. Представляет собой важный способ мониторинга за воздействием ряда видов деятельности на биоразнообразие. За счет осуществления такого мониторинга становится возможным обеспечить адекватную реакцию по смягчению отрицательного воздействия на биоразнообразие. Оценка воздействия также предоставляет четкую основу для оценки подходящих инициатив и мер, подавляющих эти инициативы.

K. Меры стимулирования. Одним из наиболее важных факторов, способствующих сокращению биоразнообразия, является отсутствие истинно экономической оценки биологических ресурсов. Использование экономических (и других) стимулов позволяет провести переоценку на основе придания биоресурсам их истинной стоимости, и за счет этого содействовать благоприятному отношению к сохранению.

L. Законодательство.

При изменении подходов или видов деятельности в данном плане потребуются соответствующие регулятивные изменения. Юридические меры лишь усилят другие стратегические компоненты этого плана (включая поощрительные меры), и во многих случаях существующее законодательство нужно будет пересмотреть, а там, где необходимо, привести в соответствие для обеспечения эффективной поддержки запланированной деятельности.

М. Финансовые ресурсы. Осуществление данного плана и его стратегических компонентов потребует финансовой поддержки, и источники этих финансовых средств необходимо рассмотреть в рамках данного плана – будь то обзор существующих механизмов, либо разработка новых.

N. Координация Стратегии и Плана действий. Для того, чтобы поддержать успешное осуществление плана, необходимо рассмотреть структуры по администрированию и управлению запланированной деятельностью в рамках самого плана. Определяя механизмы координации плана на этой стадии, мы тем самым принимаем интегрированный подход к осуществлению всех остальных стратегических компонентов с четкими обязательствами по содействию данному плану и мобилизуя скоординированную деятельность.

Стратегические компоненты относительно статей Конвенции по биологическому разнообразию Стратегические компоненты, включенные в Стратегию по биоразнообразию, были разработаны в процессе обсуждения во время проведения ряда межсекторальных семинаров. Стратегии представляют собой рациональное толкование наиболее подходящих подходов к сохранению, и понятно, что их целостное или интегрированное применение, вероятней всего, будет наиболле эффективным. Будучи набором подходов, стратегические компоненты во многом схожи со статьями Конвенции по биоразнообразию. Вопросы, рассматриваемые в статьях 7-19 Конвенции, четко представлены в рамках стратегических компонентов, перечисленных выше:
Статья 7	Идентификация и мониторинг	Статья 14	Оценка воздействия и сведение к минимуму нежелательных эффектов
Статья 8	Сохранение in situ	Статья 15	Доступ к генетическим ресурсам
Статья 9	Сохранение ex situ	Статья 16	Доступ и передача технологий
Статья 10	Устойчивое использование компонентов биоразнообразия	Статья 17	Обмен информацией
Статья 11	Меры стимулирования	Статья 18	Техническое и научное сотрудниество
Статья 12	Исследования и обучение	Статья 19	Биотехнология и распределение ее выгод
Статья 13	Общественное мнение и осознание

Четкие связи между компонентами СПДСБ и статьями Конвенции можно рассматривать как преимущество, имея в виду отчетность о реализации Конвенции в Кыргызской Республике. В дополнение к этому подобная организация стратегических компонентов облегчает сравнение данного документа с СПДСБ в других странах и представляет собой согласованную в международном масштабе схему по сохранению биоразнообразия.

 

Стратегия А: Сохранение in situ

 

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

                                                                                                                                                                                       

А.1.

Повышение эффективности сети ООПТ

А.1.1.

Разработка и реализация планов по развитию службы охраны ООПТ.

D.3.2, F.4.5, M.4.1

3,4,6

1999–2002

20,000

Улучшение службы охраны

А.1.2.

Разработка стратегий, использующих и содействующих традиционным культурам в их взаимоотношениях с биоразнообразием в буферных зонах.

А.4.3, C.2.1,C.2.7, E.4.1,I.1.1

1,8,9

2000

1,000

Реализация стратегий

А.1.3.

Организация обучения инспекторов ООПТ совместно с правоохранительными органами и региональными природоохранными комитетами.

D.2.1, F.3.1, H.2.2

1,2,3,8

1999–2004

6,000

Сотрудничество между данными группами

А.1.4.

Организация постоянного обучения сотрудников ООПТ.

D.1.2, F.4.5

1,2,3,8

1999–2004

50,000

Повышение квалифи-кации сотрудников

А.1.5.

Повышение квалификации сотрудников ООПТ в области контроля за незаконной деятельностью (н., браконьерство) путем обучения и предоставления оборудования.

C.4.10, L.2.2

1,3,6

1999–2002

20,000

Усиление контроля за незаконной деятельностью

А.1.6.

Разработка и реализация менеджмент-планов для ООПТ.

А.4.3, G.1, G.2, G.3

3,4,6

1999–2004

250,000

Разработка и реализа-ция менеджмент–планов

А.1.7.

Координация системы охраняемых территорий в Западном Тянь-Шане с охраняемыми территориями в Узбекистане и Казахстане.

А.2.2, H.3.2, I.2.3, I.3.1, L.2.4

1,2,3,4

1999–2004

100,000

Координация системы управления

А.1.8.

Включение охраняемых территорий в национальный земельный кадастр.

A.2.2

6,9

2000

1,000

Включение охраняемых территорий в кадастр

<

А.2.	Расширение управления охраняемыми территориями.
А.2.1.	Разработка механизмов более эффективного использования неправительственных экспертов в процессе принятия решений, касающихся охраняемых территорий.	G.1.1, D.1.3, G.1.3, G.2.1, G.4.1, M.1.2	3,6,7	1999–2004	86,000	Более высокая компетентность при принятии решений
А.2.2.	Интеграция управления ООПТ с другими правительственными структурами управления и программами (н., местное управление, децентрализация).	А.1.7, C.2.3, C.2.4, C.3.1, C.6.1, F.5.4, H.3.2	3,4,6,10	1999–2004	5,000	Интегрированное и координируемое управление
А.3.	Непосредственная поддержка управлению ООПТ.
А.3.1.	Предоставление технической поддержки и оборудования Сарычат-Эрташскому заповеднику.	A.1.1, A1.5	1,3,4,6	1999–2003	80,000	Техническая поддержка
А.3.2.	Предоставление технической поддержки и оборудования Нарынскому и Каратал-Жапырыкскому заповедникам.	A.1.1, A1.5	1,3,4,6	1999–2004	200,000	Техническая поддержка
А.3.3.	Предоставление технической поддержки и оборудования Иссык-Кульскому заповеднику.	A.1.1, A1.5	1,3,4,6	1999–2004	85,000	Техническая поддержка
А.3.4.	Предоставление технической поддержки и оборудования Сары-Челекскому и Беш-Аральскому заповедникам.	A.1.1, A1.5	1,3,4,6	1999–2004	600,000	Техническая поддержка
А.3.5.	Предоставление технической поддержки и оборудования Кеминскому и Кыргыз-Атинскому природным паркам.	A.1.1, A1.5	1,3,4,6	1999–2003	200,000	Техническая поддержка
А.3.6.	Предоставление технической поддержки и оборудования Ала-Арчинскому национальному парку.	A.1.1, A1.5	1,3,4,6	1999–2003	50,000	Техническая поддержка

А.3.7.	Предоставление технической поддержки и оборудование Беш-Ташскому, Каракольскому и Кара-Шоринскому прирлным паркам.	А.1.1,А1.5	1,3,4,6	1999-2003	200,000	Техническая поддержка
А.3.8.	Ремонт зданий в 4 заповедниках и 6 национальных парках для создания библиотек.	E.1.4	1,3,8	1999–2001	20,000	Ремонт
А.3.9.	Обеспечение библиотек заповедников и национальных парков книгами и периодикой по биоразнообразию.	A.1.1,A.1.4,D.1.2,D.3.2,E.1.4,F.4.5	1,3,8	2000-2001	8,000	Библиотеки для заповедников и парков
А.3.10.	Содействие целевым программам совершенствования управления в ООПТ.	D.3.3, D.3.4, F.4.1, F.4.6, G.1, G.2, G.3	1,3,6	2000–2003	5,000	Рекомендации
А.4.	Расширение сети охраняемых территорий.
А.4.1.	Разработка научно обоснованных принципов и критериев по отбору и расширению охраняемых территорий.		3,4,6	1999	2,000	Использование принципов
А.4.2.	Применение принципов и критериев для определения площадей под расширение и создание охраняемых территорий.	A.4.4-A.4.9	1,3,4,6	1999–2000	5,000	Создание новых территорий
А.4.3.	Разработка и реализация планов совместного управления с целью повышения статуса и сохранения биоразнообразия буферных зон.	А.1.6, K.1.3, L.2.3	1,2,3,4	1999–2004	300,000	Улучшение системы буферных зон
А.4.4.	Создание и управление заповедными участками для сохранения высокогорных водно–болотных угодий (Сон-Куль, Чатыр-Куль).	A.6.3	1,2,3,4	1999–2004	60,000	Заповедные участки
А.4.5.	Создание и управление природным парком в целях сохранения арчевых лесов.	A.1.6,A.7.2	1,2,3,4	1999–2004	250,000	Новый природный парк
А.4.6.	Создание и управление природным парком в целях сохранения орехоплодовых лесов.	A.1.6, A.7.2	1,2,3,4	1999–2004	200,000	Новый природный парк

<

А.4.7.	Создание и управление заказников с целью сохранения фисташковых и миндальных лесов.	A.1.6, A.7.2	1,2,3,4	1999–2004	175,000	Новые заказники
А.4.8.	Создание и управление сезонными заказниками с целью сохранения видов, которым необходима временная сезонная защита (н., миграционные коридоры и гнездовья птиц).	A.1.6,G.1.2	1,2,3,4	1999–2004	135,000	Серия сезонных заказников
А.4.9.	Создание и управление заказниками с целью сохранения биоразнообразия местного значения.	A.1.6,F.1.1	1,2,3,4	1999–2004	60,000	Местные заказники
А.4.10	Обновление и издание карт сети ООПТ с учетом новых охраняемых территорий.	F.3.1	1,3	2000–2001	5,000	Создание карт
А.5.	Создание сети малых охраняемых территорий
А.5.1.	Создание и управление сетью микрозаповедников с целью расширения cреды обитания и увеличения разнообразия видов.	A.4.9,G.2.3	1,3,4	1999–2004	50,000	Создание сети микрозаповедников
А.5.2.	Связать сеть микрозаповедников с экологическими коридорами с целью содействия миграции и межпопуляционному обмену.	G1.2	1,3,4	1999–2004	15,000	Создание экологических коридоров
А.6.	Восстановление и устойчивое использование важнейших ландшафтов и экосистем.
А.6.1.	Сохранение и восстановление прибрежных мест обитания, в т.ч. на оз.Иссык-Куль, бассейны рек Чу и Аламедин.	A.6.3,C.1.1	1,3,4	1999–2005	150,000	Восстановление при-брежных мест обитания
А.6.2.	Сохранение и восстановление пойменных лесов.	A.6.3,C.1.1	2,3,11	1999–2005	88,000	Восстановление пойменных лесов
А.6.3.	Сохранение и восстановление основных водно-болотных угодий.	A.4.4,G.1.2,C.1.1	1,3,4	1999–2004	84,000	Восстановление системы водно-болотных угодий
А.6.4.	Создание мест обитания на деградированных территориях путем создания посевов и посадок для привлечения большего количества видов.	С.1.1, С.5.2	1,3,4	1999–2004	20,000	Создание более разнообразных мест обитания

<

А.6.5.	Создание подкормочных площадок и искусственных убежищ на истощенных территориях.	G.2.2, G.2.3	1,3,4	1999–2004	100,000	Улучшение мест обитания
А.6.6.	Усиление мер противопожарной защиты путем обучения, оказания поддержки патрулям, предоставления оборудования и укрепления технической базы для предупреждения пожаров.	A.1.1	1,3	2000-2004	100,000	Усиление мер противопожарной защиты
А.6.7.	Разработка и реализация планов по соответствующим механизмам контроля с целью предотвращения распространения интродуцированных видов, представляющих угрозу местным экосистемам.	G.1.1	1,3,6	2002-2004	50,000	Контроль за интродуцированными видами
А.7.	Специальные проекты по защите видов и экосистем
А.7.1.	Разработка и реализация планов действий по защите основных видов, находящихся под угрозой.	B.3.1, G.2.3	1,3,4,6	2002–2004	50,000	Реализация планов
А.7.2.	Разработка и реализация планов действий по защите мест обитания, сообществ и экосистем.	F.1.1, G.2.5	1,3,4,6	2002–2004	50,000	Реализация планов
А.7.3.	Разработка и реализация планов по наиболее важным и угрожаемым видам (таким, как снежный барс и горный гусь) с целью повышения осведомленности о них и концентрации усилий по восстановлению истощенных и находящихся под угрозой мест обитания.	E.2.6,G.2.2,G.2.3	1,3,4,6	2002–2004	50,000	Реализация планов

Стратегия B: Сохранение ex situ

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

B.1.

Создание семенных банков

B.1.1.

Создание инфраструктуры и технической базы семенного банка.

B1.2

1,3

2000–2002

100,000

Семенной банк

B.1.2.

Сбор семенного материала для семенного банка с использованием имеющихся коллекций и традиционных форм сбора.

G.2.2

1,3

2001–2004

50,000

Коллекции и инфра-структура сем. банка

B.1.3.

Разработка и использование норм по регулированию сбора материала для семенного банка.

B.1.2

1,3

2000

1,000

Нормы сбора

B.1.4.

Создание национальной коллекции наиболее важных микроорганизмов и грибковых культур (особенно тех, которые связаны с прикладной деятельностью).

G.2.2

1,3

1999–2005

150,000

Создание коллекции

B.2.

Организация питомников

B.2.1.

Создание питомников для растений с целью пропаганды и исследования редких и находящихся под угрозой растений. Улучшение имеющихся питомников.

F.1.1, G.2.3

1,3,4

2000–2004

70,000

Питомники

B.2.2.

Создание питомников для растений с целью сохранения диких видов, важных для агробиоразнообразия (включая фруктовые и ореховые деревья). Улучшение имеющихся питомников.

G.2.2

1,3,4

1999–2004

100,000

Питомники

B.3.

Создание реабилитационного центра

B.3.1.

Разработка правил по ограничению сбора животных для их разведения в неволе и последующего выпуска на волю выздоровевших или выросших в неволе животных.

А.7.1

1,3,6

2000

1,000

Разработка и внедрение правил

B.3.2.

Разработка нормативов по разведению животных в неволе в соответствии с международной практикой (например, использование международных племенных книг).

A.7.1

1,3

2000

1,000

Разработка нормативов

B.3.3.

Создать центр по реабилитации и разведению в неволе животных, находящихся под угрозой, для их воспроизводства.

А.7.1

1,3,4

2002–2004

80,000

Центр по реабилитации

Стратегия C: Устойчивое использование

 

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

C.1.

Создание зон устойчивого использования.

C.1.1.

Определить территории для устойчивого использования биоразнообразия и рекомендовать соответствующие им виды деятельности.

C.3.1, F.1.1

1,2,3,5, 9,11

1999–2001

15,000

Определение территорий

C.2.

Разработка методов устойчивого использования

C.2.1.

Разработать во всех секторах политику, обеспечивающую гарантии включения необходимости сохранения и устойчивого использования БР в процесс принятия решений на национальном уровне.

А.1.2, I.1.1, M.1.3

1,2,3,6, 7,9,11

1999–2001

5,000

Политика

C.2.2.

Пересмотреть, разработать и внедрить методические инструкции и рекомендации относительно системы учета состояния и возобновляемости объектов охоты и рыболовства.

C.2.4

1,3,7,9

2000–2003

15,000

Методические инструкции и рекомендации

C.2.3.

Создать структуры управления и практики при Министерстве сельского и водного хозяйства для поддержки видов деятельности, совместимых с сохранением биоразнообразия и его устойчивого использования.

А.2.2

1,3,5,6, 9,10,11

2000–2004

50,000

Создание структуры управления и практики

C.2.4.

Создать Комиссию по лесному хозяйству, охоте и рыболовству для поддержки видов деятельности, совместимых с сохранением биоразнообразия и его устойчивого использования.

А.2.2

1,3,5,6, 9,10,11

2000–2004

100,000

Создание структуры управления и практики

C.2.5.

Разработать пилотные проекты по устойчивому использованию биоразнообразия сельскими общинами.

С.3.3, G.3.2

1,3,8,9,11

2000–2004

300,000

Пилотные проекты

C.2.6.

Содействовать возрождению национальных традиций устойчивого природопользования.

А.1.2, E.4.1

8,9,11

1999–2004

15,000

Обобщение национальных традиций

C.2.7.

Разработать и внедрить методические инструкции по сбору лекарственных растений, основанные на исследовании традиционных и нетрадиционных технологий и устойчивом уровне сбора урожая.

C.3.2, C.4.2, E.4.1

1,3,6,11

1999–2000

5,000

Методические инструкции

C.2.8.

Разработать и реализовать программу демонстрационных проектов по устойчивому использованию лесов, совместимому с сохранением биоразнообразия.

C.3.5, C.4.4, C.5.2, G.3.3

1,2,3,6, 9,11

2000–2003

45,000

Демонстрационные проекты

C.2.9.

Разработать программу по разведению яков для предотвращения перевыпаса овец на высокогорных пастбищах.

C.4.9, G.3.4

1,3,9,11

1999

10,000

Программа

C.3.

Привлечение местных общин к сохранению важных для природы и человека видов и экосистем.

C.3.1.

Разработать механизмы по привлечению традиционных местных структур к разработке режимов устойчивого использования.

А.2.2, C.1.1, D.1.3, G.1.2, M.1.2

1,3,8, 9,11

1999–2004

150,000

Вовлечение местных структур к разработке режимов

C.3.2.

Совместно с местными общинами установить квоты сбора экономически ценных и других традиционно используемых видов растений.

C.2.7, G.1.3

1,3,8

1999–2002

2,000

Согласованные квоты сбора растений

C.3.3.

Оказать поддержку и поощрять местное население пр сохранении и реабилитации территорий в целях улучшения сохранения биоразнообразия.

C.2.5, G.1.3

1,5,8

1999–2003

80,000

Сохранение территорий

<

C.3.4.	Внедрить биогазовые установки и другие альтернативные источники энергии для снижения чрезмерной эксплуатации лесных ресурсов.	C.2.6	1,8,10	1999–2004	600,000	Альтернативные источники энергии
C.3.5.	Выполнить программы по посадке лесов с участием местных общин для снижения чрезмерной эксплуатации лесных ресурсов.	C.2.8, C.5.2	1,2,3,9, 11	1999–2004	125,000	Посадка лесов
C.3.6.	Разработать программы привлечения частного бизнеса к проектам по устойчивому использованию биоразнообразия.	K.1.7, K.3.1, K.4.1, K.4.2, L.3.5	1,2,3,9, 10	2000–2003	10,000	Привлечение частного бизнеса
C.4.	Утвердить нормативы использования ресурсов живой природы.
C.4.1.	Пересмотреть нормативы использования ресурсов живой природы (включая лекарственные растения) и утвердить их постановлением правительства.	E.3.1	1,2,3,7	1999	750	Установление нормативов
C.4.2.	Пересмотреть и по мере необходимости изменить нормативы использования лекарственных растений, с учетом сезонности и утвердить их постановлением правительства.	С.2.7,Е.3.1	1,3,7,9	1999–2001	1,000	Установление нормативов
C.4.3.	Пересмотреть и по мере необходимости изменить нормативы охоты и ловли рыбы в соответствии с принципами устойчивого использования и утвердить их постановлением правительства.	C.2.4, E.3.1	1,2,3,7,9	1999–2001	1,500	Установление нормативов
C.4.4.	Пересмотреть и по мере необходимости изменить нормативы ипользования лесных ресурсов, с учетом месторасположения и утвердить их постановлением правительства.	С.2.8, С.3.1	1,2,3,7,9	1999–2001	1,500	Установление ограничений

С.4.5.	Определить соответствующие нормативы использования земель для экотуризма и утвердить их постановлением правительства.	E.3.1,C.6.4	1,3,7,9,10	1999-2003	2,000	Установление ограничений
C.4.6.	Определить сезонные нормативы использования уязвимых и редких экосистем и ландшафтов и утвердить их постановлением правительства.	Е.1.1, Е.1.2, М.2.4	1,3,7	1999–2004	2,000	Установление ограничений
C.4.7.	Пересмотреть нормативы загрязнения и других нагрузок на особо уязвимые и редкие экосистемы и ландшафты и утвердить их постановлением правительства.	K.2.3, K.2.4	1,3,5,7	1999–2004	2,000	Установление ограничений
C.4.8.	Пересмотреть и если необходимо изменить сезонные допустимые нагрузки использования (в т.ч. пастбищного) различных экосистем и ландшафтов.	А.4.8	1,3,5,7	1999–2004	8,000	Установление ограничений
C.4.9.	Разработать нормативы промышленного и крупномасштабного использования природных ресурсов, мест обитания и экосистем.	С.3.6, J.2.1	1,2,3,5, 7,9	1999–2003	8,000	Установление ограничений
C.4.10.	Разработать механизмы практического использования нормативов (включая профессиональное обучение, создание потенциала, техническую помощь и развитие инфраструктуры).	А.1.5, E.3.1, K.2.1, K.2.2	1,2,3,5, 6,7,9	1999–2004	100,000	Установление ограничений
C.5.	Создать лесные плантации для обеспечения альтернативными ресурсами древесины.
C.5.1.	Восстановить леса предгорий, низкогорий и среднегорий, используя быстрорастущие местные виды.	C.2.4	2,3,11	1999–2004	155,000	Лесонасаждения (га)

<

C.5.2.	Осуществить посадку лесов на ключевых территориях, оказывая финансовую и техническую поддержку правительственным, неправительственным организациям и местным общинам.	C.2.8, C.3.5	2,3,11	1999–2004	125,000	Лесонасаждения (га)
C.6.	Разработать и осуществить систему мероприятий по экотуризму.
C.6.1.	Создать отдел экотуризма при Госагентстве по туризму и спорту.	K.1.5	1,3,6,9, 10,11	1999–2004	5,000	Отдел экотуризма
C.6.2.	Определить ключевые районы для развития экотуризма, учитывая виды туризма и относительную уязвимость территорий.	C.4.5, C.4.6	1,3,4,8	2000–2002	3,000	Рекомендации
C.6.3.	Разработать и осуществить планы по развитию экотуризма (включая ООПТ и буферные зоны) с четкой оценкой его влияния.	C.4.5, C.4.6	3,4,6,8, 10	1999–2004	75,000	Планы
C.6.4.	Разработать и распространить инструкции по проведению экотуров в приемлемом и устойчивом режиме.	C.4.5	1,3,6	1999–2000	1,000	Инструкции
C.6.5.	Восстановить и создать лесопарковые зоны с участием общественности.	E.2.5, E.5.2	2,3,11	1999–2003	100,000	Лесонасаждения (га)
C.6.6.	Создать оборудованные экологические тропы на основных территориях для экотуризма.	E.2.4,E.2.5	1,3,4,6	1999–2004	20,000	Экологические тропы

Стратегия D: Развитие институционального потенциала и тренинги

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

D.1.

Рассмотреть организацию государственного управления природными ресурсами

D.1.1.

Рассмотреть национальное управление, предложить меры по совершенствованию имеющейся структуры и осуществить соответствующую реорганизацию государственного управления природными ресурсами.

А.2.2, С.2.3, С.2.4, С.3.1, С.6.1

1,2,3,4,6

1999

30,000

Реорганизация структуры

D.1.2.

Постоянно повышать квалификацию и проводить тренинги для сотрудников министерств и соответствующих структур.

А.1.1, А.1.4

6

1999-2004

150,000

Повышение квалификации

D.1.3.

Разработать механизмы по привлечению широкого круга общественности, включая НПО, к процессу принятия решений, осуществляемому государственными институтами.

А.2.1, С.3.1, М.1.2

6,8

1999

10,000

Разработка механизмов

D.2.

Организовать постоянные тренинги по межсекторальной интеграции

D.2.1.

Подготовка и регулярное проведение межсекторальных семинаров с целью содействия обмену опытом и информацией и созданием связей на разных уровнях.

А.1.3, А.2.2, G.4, H.2.2

6,8

1999-2000

20,000

Обучающие семинары

D.3.

Профессиональные и научные тренинги

D.3.1.

Разработать курсы природоохранного образования для школ и ВУЗов, включая сохранение БР и управление охраняемыми территориями.

E.1.1,E.1.3, E.1.6

1,2,3,4, 6,8

1999-2004

8,000

Курсы

D.3.2.

Поддерживать непрерывное обучение, а также обучение в аспирантуре сотрудников министерств и ООПТ.

А.1.1, M.4.1

1,2,3,4, 6,8

1999-2004

5,000

Повышение квалификации

D.3.3.

Содействовать обучению в аспирантуре и исследованиям по сохранению БР в республике, в частности, в ООПТ.

А.3.10

1,2,3,4, 6,8

2000-2003

6,000

Повышение квалификации

D.3.4.

Повышать квалификацию сотрудников ООПТ и министерств в области биологических основ охраны природы и непосредственного применения их в практике управления и принятия решений.

А.3.10

1,2,3,4, 6,8

2000-2002

5,000

Повышение квалификации

D.4.

Создать союз экологических НПО.

D.4.1.

Создать координационную сеть или союз существующих НПО с целью оптимизации использования ресурсов, взаимодействия с донорами и кооперации между общественными организациями.

А.2.1, D.1.3, H.1.1

1,3,5,8

1999

10,000

Союз НПО

Стратегия E: Экообразование и участие общественности

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

                                                                                                                                                                                      

E.1.		Разработка и поддержка постоянной программы по экообразованию.
E.1.1.		Развивать возможности по осуществлению экообразования для различных групп, включая преподавателей, сотрудников ВУЗов, министерств и ООПТ, представителей НПО и СМИ.		D.3.1		8		2000		25,000		Обучение
E.1.2.		Развивать и оказать поддержку местной сети инструкторов-экологов.		C.2.7,C.3.1, D.3.1,E.1.7		8		2000-2004		20,000		Сеть
E.1.3.		Приобретение и разработка материалов (таких, как “CD ROM”, учебники) для преподавания экологии и охраны окружающей cреды в школах и ВУЗах.		D.3.1		8		1999-2002		50,000		Использование материалов
E.1.4.		Создать библиотеку, содержащую источники экообразования и вспомогательные материалы по методике экообразования.		A.3.8,H.1.1		6,8,9		1999		10,000		Библиотека
E.1.5.		Создать фонд по поддержке приобретений материалов и методических руководств по экообразованию.		E.1.4,D.3.1		8		1999-2004		30,000		Фонд экообразования
E.1.6.		Обеспечить МОНиК информацией, консультациями и ресурсами по экообразованию.		D.3.1		8		2000-2004		10,000		Обучение, материалы
E.1.7.		Cоздать и оказать поддержку лагерям по экообразованию для молодежи на оз.Иссык-Куль, в Арсланбобе, Иссык-Ате, Нарыне, Оше и Таласе.		E.1.2,D.3.1,		8		2000-2004		60,000		Экологические лагеря

E.1.8.		Создать и оказать поддержку модельным участкам с деятельностью, не разрушающей окружающую cреду.		С.2.6		8,9		1999-2004		40,000		Модельные участки
E.2.		Разработать и провести кампанию по информированию общественности.
E.2.1.		Пересмотреть существующие программы по информированию общественности во всех организациях и разработать координированный план по информированию общественности.		К.1.6		8		1999		1,000		План
E.2.2.		Использование средств массовой информации (газеты, радио и ТВ) для широкого распространения доступных экологических научно-популярных публикаций.		Н.2.1		1,3,8		1999-2004		13,000		Освещение в СМИ
E.2.3.		Создать и распространять специальные видео-программы и рекламные ролики для общественности по сохранению биоразнообразия.		Е.2.6,Е.3.1, Е.4.3		1,3,8		1999-2004		20,000		Освещение по ТВ
E.2.4.		Разработать и распространить наглядные материалы и информацию о сохранении биоразнообразия (включая открытки, буклеты и др. материалы).		Е.2.6,Е.3.1, Е.4.1		1,3,8		1999-2004		28,000		Публикации
E.2.5.		Использовать общественные мероприятия для повышения информированности общественности о сохранении биоразнообразия.		К.1.6, М.2.6,М.3.2,Е.5		6,8		1999-2004		20,000		Общественные мероприятия

<

E.2.6.	Использовать избранные виды (такие, как снежный барс и горный гусь) для повышения уровня знаний по вопросам сохранения (и, в частности, тем, которые относятся к находящимся под угрозой местам обитания или уязвимым) через СМИ и информацион-ные/образовательные буклеты.	А.7.3	1,3,8	2000-2003	8,000	Публикации
E.2.7.	Издание ежеквартального научно-популярного журнала “Биоразнообразие”.	Н.2.3	1,3,8	2000-2004	8,000	Журнал
E.3.	Информировать общественность о законах, касающихся БР.
E.3.1.	Сопоставить и проинтерпретировать законы, относящиеся к биоразнообразию в Кыргызской Республике, и распространить эту информацию с широким использованием СМИ и постоянно ее обновлять.	Н.2.2, К.2.1,L	7,8,9	1999-2004	5,000	Юридическая осведомленность
E.4.	Активизировать деятельность по возрождению национальных традиций, культуры, связанной с сохранением биоразнообразия
E.4.1.	Разработать материалы и пресс-релизы по взаимоотношениям между сохранением биоразнообразия и традиционным использованием в республике, направленных на повышение осведомленности в региональных и международных секторах.	А.1.2, С.2.6	1,3,8	1999-2001	5,000	Публикации, освещение в СМИ
E.4.2.	Организовать конкурсы для содействия использованию народного творчества для распространения информации о сохранении биоразнообразия.	Е.2.4, Е.2.6	6,8	1999-2001	5,000	Конкурсы
E.4.3.	Содействовать информированности о национальных традициях, связанных с сохранением биоразнообразия, путем использования СМИ и других средств.	А.1.2,С.2.6	8	1999-2002	12,000	Освещение в СМИ
E.5.	Оказать поддержку национальным и международным дням окружающей cреды
E.5.1.	Разработать материалы с целью содействия вовлечению в национальные дни окружающей среды и привлечения СМИ по распространению информации.	Е.2.5	8	1999-2004	4,000	Публикации
E.5.2.	Организовать национальные и местные мероприятия по добровольному участию в сохранении окружающей среды.	К.1.4, Е.2.5	8	1999-2004	25,000	Дни действий

Стратегия F: Идентификация и мониторинг

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

F.1.

Определить состояние приоритетных популяций, видов, сообществ и территорий и разработать меры по их сохранению.

F.1.1.

Дать обзор текущей информации и идентифицировать приоритетные виды, места обитания, экосистемы и сообщества, наиболее подверженные воздействию человека и разработать рекомендации по их защите в и за пределами охраняемых территорий.

В.4.6, В.3.1

1,3

1999–2001

5,000

Рекомендации

F.1.2.

Определить экологически уязвимые и приоритетные территории и участки, которым в дальнейшем может потребоваться правовая защита.

Н.3.1

1,2,3,5,7

1999–2001

6,000

Перечень территорий и участков

F.2.

Пересмотр и обновление данных Красной книги.

F.2.1.

Обзор и пересмотр состояния видов, занесенных в Красную книгу, основанный на последних исследованиях (включая пояснения состояния в международном и региональном контексте).

Е.1.1

1,3,7

1999

1,500

Обновленный перечень

F.2.2.

Обновить, опубликовать и распространить национальную Красную книгу.

К.3.4

1,3,7

1999

3,000

Публикация Красной книги

F.3.

Обновить карты по биоразнообразию Кыргызской Республики.

F.3.1.

Обновить и опубликовать карты биоразнообразия и приоритетов его сохранения с учетом новых данных исследований и мониторинга.

А.4.10

1,3,8

2000–2001

5,000

Карты

F.4.

Разработать систему мониторинга биоразнообразия.

F.4.1.

Определить и разработать рекомендации по соответствующим параметрам, критериям и методам мониторинга биоразнообразия.

А.3.9, G.2.6

1,3,4,5

1999

5,000

Рекомендации

F.4.2.

Определить виды–индикаторы как объекты мониторинга биоразнообразия и показатели антропогенного влияния.

G.2.6

1,3,4

1999–2001

7,000

Рекомендации, список видов

F.4.3.

Разработать и реализовать специальные программы по мониторингу видов, занесенных в Красную книгу, и для приоритетных участков (основанные на таких показателях, как численность, ареалы редких или находящихся под угрозой исчезновения видов).

Е.2

1,3,4

1999–2004

8,500

Система мониторинга видов Красной книги

F.4.4.

Разработать и реализовать национальную систему мониторинга биоразнообразия.

F.4.3,F.4.5

1,3,4

1999–2001

250,000

Постановление

F.4.5.

Провести обучение и предоставить оборудование для поддержки мониторинга в ООПТ.

А.1.1

1,2,3,4

1999–2002

100,000

Обучение и оборудование

F.4.6.

Оказывать постоянную поддержку для проведения исследований по мониторингу и улучшения эффективности мониторинга.

А.3.9

1–6, 8

2000–2004

20,000

Гранты, отчеты

<

F.4.7.	Разработать и реализовать программу осуществления непосредственного мониторинга антропогенного влияния на природные экосистемы, включая влияние местных общин.	В.3, L.1.2	1,2,3,5	1999–2004	20,000	Мониторинг
F.4.8.	Проводить постоянный мониторинг популяций и нормативов использования фауны и флоры для регулярного пересмотра норм устойчивого использования.	В.4	1,3	2000-2004	4,000	Мониторинг
F.5.	Создать банк данных по биоразнообразию с целью координации и хранения данных по мониторингу
F.5.1.	Создать банк данных по биоразнообразию, совместимый и интегрированный с системой других национальных и международных банков данных.	Е.4, З.1.2, З.2.1, L.2.1	1,2,3,6,8	1999	5,000	Банк данных по биоразнообразию
F.5.2.	Создать и поддерживать банк данных по биоразнообразию, включая сбор имеющейся и обновленной информации, полученной в результате мониторинга и исследований.	Е.4	1,2,3,6,8	1999–2004	50,000	Банк данных
F.5.3.	Организовать сеть банков данных по биоразнообразию, доступную сотрудникам министерств, НИИ, ООПТ и другим, оснастить оборудованием и провести обучение пользователей.	G.4.2, З.1.3, З.3.2, К.3.2.	1,2,3,6,8	2000	30,000	Сеть банков данных
F.5.4.	Обеспечить доступ к местной сети банков данных по биоразнообразию сотрудникам министерств, научным работникам, сотрудникам ООПТ, НПО и другим, которым будет оказана поддержка оборудованием и обучением.	А.2.2, З.1.3, З.3.1	6	2001	30,000	Сеть банков данных
F.5.5.	Предоставить техническую поддержку и провести обучение по использованию ГИС как инструмента оценки данных по биоразнообразию.		1,6	2000	5,000	Курсы обучения и пользования ГИС

Стратегия G: Исследование

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

G.1.

Исследование факторов, воздействующих на сохранение биоразнообразия.

G.1.1.

Исследовать абиотические, биотические и антропогенные факторы, воздействующие на биоразнообразие и разработать рекомендации по их оптимизации.

А.1.6

1,3,6

2001–2004

15,000

Рекоменда ции

G.1.2.

Исследовать факторы, влияющие на мигрирующие виды, и разработать рекомендации по улучшению условий миграций.

1,3

1999–2004

15,000

Рекоменда ции

G.1.3.

Разработать программу социо-экономических исследований по изучению и мониторингу причин, приводящих к неустойчивому использованию биоразнообразию.

А.2.1, В.3

1,3,8,9, 11

1999–2002

20,000

Програм- ма, мони-торинг

G.2.

Изучение и сохранение важных компонентов биоразнообразия

G.2.1.

Выявлять возникающие в ходе реализации проблемы управления по сохранению биоразнообразия и рекомендовать соответствующие программы исследований.

А.2.1

1,2,3,4,6

1999

1,000

Рекомендации

G.2.2.

Провести изучение экологически приоритетных (важных) видов и сообществ (включая экономически значимые или относящиеся к агробиоразнообразию), и разработать рекомендации по их сохранению.

А.3.9

1,3,4,9

1999–2003

30,000

Рекомендации

G.2.3.

Изучить состояние экологически важных видов, находящихся под угрозой исчезновения (включая занесенных в Красную книгу) и разработать рекомендации по их сохранению.

Е.2

1,3,4

1999–2003

15,000

Рекомендации

G.2.4.

Провести исследование малоизученных таксонов и видов для выявления их состояния, распределения и разработки рекомендаций по их защите.

Е.1.2

1,3,4

1999–2004

30,000

Рекомендации

G.2.5.

Определить основные виды и их соотношение в структуре сообществ наиболее важных природных экосистем (в частности, уязвимых горных территорий) и разработать рекомендации по их сохранению.

А.1.6

1,2,3,4

1999–2001

10,000

Рекомендации

G.2.6.

Исследовать уязвимость таксонов в связи с изменениями окружающей cреды, выявить виды-индикаторы как показатели биоразнообразия и антропогенного воздействия.

Е.4.1, Е.4.2

1,3,4

1999–2001

15,000

Выявленные виды–индикато ры

G.3.

Проведение прикладных исследований по сохранению биоразнообразия.

G.3.1.

Создать междисциплинарную исследовательскую группу по прикладным проблемам сохранения биоразнообразия.

А.3.9

1,3,4,6

2000

10,000

Междисциплинарная исследовательская группа

G.3.2.

Разработать программу исследований по тестированию успешности различных подходов к проблеме сохранения биоразнообразия, включая пилотные проекты по участию местных общин.

В.2.6, В.3

1,3,4,11

2000–2003

14,000

Рекомендации

<

G.3.3.	Стимулирование исследований по методам рубок леса в связи с задачами сохранения биоразнообразия и устойчивым лесоводством в Кыргызской Республике.	В.2.9	1,2,3	2000–2002	5,000	Рекомендации
G.3.4.	Провести исследования пригодности экологически сбалансированных сельско-хозяйственных технологий в Кыргызской Республике.	В.2.10	1,3,9,11	2000–2003	10,000	Рекомендации
G.3.5.	Проводить постоянные исследования влияния вылова рыбы и факторов риска, связанных с искусственным разведением и акклиматизацией видов, на биоразнообразие водных экосистем.	В.2.4	1,3,9,11	2000–2004	8,000	Рекомендации
G.4.	Содействовать сотрудничеству исследователей и менеджеров охраны природы по изучению проблем сохранения биоразнообразия.
G.4.1.	Поддержать интеграционные управленческо-исследовательские программы для определения и решения проблем управления, выявленных менеджерами и лицами, принимающими решения.	А.2.1, А.3.9, D.2.1	1,3,4,6	2000–2004	5,000	Гранты, рекомендации
G.4.2.	Организовать и провести форум исследователей, сотрудников ООПТ, служб охраны, лиц, принимающих решения, для определения необходимой информации и мер по улучшению деятельности по сохранению биоразнообразия.	D.2.1, F.5.3	1,3,4,6	2000	2,500	Межсекторальный форум

G.5.	Провести исследования по использованию биотехнологии и биобезопасности
G.5.1.	Провести исследования по возможному применению биотехнологии в охране окружающей cреды.	I.2.5	1,3,5	2001–2003	5,000	Рекомендации
G.5.2.	Провести исследования по определению имеющегося и возможного в будущем риска, связанного с биотехнологией, и составить рекомендации по разработке стратегии биобезопасности.	I.2.5	1,3	2003	2,000	Рекомендации

Стратегия H: Обмен информацией и доступ к ней

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

H.1.

Создать координационный и ресурсный центр для НПО по окружающей среде.

H.1.1.

Создать координационный и ресурсный центр для НПО по окружающей среде, включая техническую поддержку и оборудование.

D.4.1, E.1.4

6,8,9

1999-2000

20,000

Центр

H.1.2.

Создать и регулярно обновлять банк данных для НПО по окружающей cреде и их деятельности, связанной с банком данных по мониторингу биоразнообразия.

F.4, F.5.3

6,8,9

2000-2004

4,000

Банк данных

H.1.3.

Оборудовать и оказывать поддержку местным координационным и ресурсным центрам по обмену информацией, поступающей из компьютерных центров.

F.5.4

8

1999-2004

15,000

Местные центры

H.2.

Разработать механизмы по межсекторальному обмену информацией о биоразнообразии.

H.2.1.

Дать обзор, пересмотреть и внедрить правила, касающиеся доступа и обмена государственных органов с гражданами и юридическими лицами информацией по экологии.

F.5.1, E.2.2

7,8

1999

1,000

Доступ к информации

H.2.2.

Провести национальные и местные обучающие форумы с целью повышения уровня информированности о законодательстве по окружающей cреде, с привлечением законодательной и исполнительной властей, юристов, экологических НПО, сотрудников ООПТ и СМИ.

А.1.3, D.2.1, E.3.1, L

7,8

1999-2002

15,000

Обучающие форумы

H.2.3.

Регулярно выпускать межсекторальные бюллетени и др. публикации, касающиеся сохранения биоразнообразия в республике.

E.2.7, G.4

1,3,8

2000-2004

10,000

Публикации

H.3.

Ввести формы международного обмена информацией

H.3.1.

Разработать и содействовать использованию Internet как механизма обмена информацией на международном уровне о сохранении БР в Кыргызской Республике.

F.5.4, I.3.2

6,8,10

1999-2002

60,000

Возросший доступ к сети Internet

H.3.2.

Провести региональные семинары с целью содействия обмену информацией о БР и обсудить региональное сотрудничество по сохранению БР, включая вопросы трансграничного сохранения.

А.1.7, А.2.2, F.5.3, I.2.2, I.3.4, I.2.4

6,8,10

2000

15,000

Семинары

H.4.

Организовать репатриацию информации, находящейся в других государствах.

H.4.1.

Разработать протоколы и предоставить заявки на репатриацию информации о БР, находящейся в настоящее время в других государствах.

F.1.1, G.2

1,3,6

2000-2001

4,000

Заявки на информацию

H.4.2.

Разработать и внедрить положения об условиях и порядке доступа представителей иностранных государств к информации по БР и коллекционным фондам в Кыргызской Республике.

I.3.3, I.1.2

1,3,6

2000-2004

1,000

Разработка положений

Стратегия и План действий по сохранению биологического разнообразия

Страны, присоединившиеся к Конвенции, разрабатывают и осуществляют Стратегию и План действий по сохранению биоразнообразия. Они опираются на изучение состояния биоразнообразия на данной территории, экономических, институциональных, правовых, образовательных, научных, информационных и других особенностей страны, возможностей использования традиционного опыта и вовлечения местного населения. Анализ включает данные по численности видов в различных систематических группах, количеству эндемиков и видов, включенных в Красную книгу, об угрозах, связанных с деятельностью человека, о государственных и негосударственных структурах, занятых охраной природы.

На основании анализа формулируется главная цель, основные задачи и принципы, а также стратегии. Все они согласуются с положениями Конвенции, а также с подходами, реализуемыми в рамках региона, в который входит страна. В частности, Кыргызская Республика включена в Панъевропейский процесс и Национальный проект по сохранению биоразнообразия может рассматриваться как часть реализации Панъевропейской Стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

План действий включает конкретные мероприятия по реализации проекта с указанием необходимых сроков и средств для их исполнения. В него включаются в качестве составных частей также действия по другим реализуемым или планируемым проектам, имеющим отношение к сохранению биоразнообразия.

Стратегия и План действий ориентированы на мобилизацию и согласование усилий государственных и негосударственных структур в стране, а также для привлечения доноров, заинтересованных в поддержке определенных направлений по сохранению биоразнообразия.

Стратегия I: Сотрудничество (техническое, научное, межгосударственное, передача технологий)

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

I.1.

Разработать и реализовать стратегии с целью содействия распределению биоресурсов и технологий.

I.1.1.

Определить подходы и разработать национальную стратегию, направленную на предоставление равенства и справедливости при распределении биоресурсов и соответствующих технологий.

А.1.2, C.2.1, M.1.3

3,8

2003

1,000

Разработка стратегии

I.1.2.

Разработать положения по обеспечению справедливого доступа к биоресурсам и технологиям (включая биотехнологию) на международном уровне.

H.4.2

3,8

2000-2004

1,500

Разработка политики

I.2.

Содействовать международному сотрудничеству и обмену информацией, ресурсами и технологиями.

I.2.1.

Разработать и реализовать план по ратификации международных конвенций в области защиты окружающей cреды.

А.6.3,I.2.4

1,2,3,5, 7,10

1999-2001

1,000

Ратификация

I.2.2.

Разработать и расширить двухсторонние программы межгосударственного обмена для ученых и руководителей по сохранению биоразнообразия.

H.3.2

1,3,6,8

1999-2004

40,000

Обмен опытом и повышение квалификации

I.2.3.

Определить области прямого сотрудничества с другими странами, включая научное сотрудничество и/или сотрудничество в управлении.

А.1.7, H.3.2, L.2.4, M.4.3

1,3,6,10

2002-2004

2,000

Рекомендации

I.2.4.		Разработать и внедрить протоколы по ограничению импорта или экспорта видов, находящихся под угрозой в соответствии с международными соглашениями.		F.2		1,3,6,9		1999		20,000		Контроль за торговлей
I.2.5.		Разработать и внедрить протоколы, обеспечивающие безопасную передачу и использование генетически модифицированных организмов, включая биотехнологию, в частности, с учетом потенциальных воздействий на генофонд диких видов.		G.5, L.1.5		1,3		2004		2,000		Протоколы
I.3.		Содействие региональному сотрудничеству и обмену информацией
I.3.1.		Разработать и легализовать соглашения, относящиеся к сотрудничеству в сохранении биоресурсов.		А.1.7, H.3.2, I.2.3, L.2.4		1,3,10		1999		1,000		Соглашения
I.3.2.		Создать интегрированную систему управления информацией с целью обмена региональной информацией.		F.5.3, H.3		1,2,3,8		1999-2004		47,500		Информационная сеть
I.3.3.		Разработать и внедрить положение о порядке проведения исследований по биоразнообразию иностранными гражданами в Кыргызской Республике.		H.4.2		1,2,3,8		1999-2004		1,000		Положение
I.3.4.		Координировать, издать и распространить региональную Зеленую книгу, в которой перечислены экосистемы Центральной Азии, находящиеся под угрозой.		F.2		1,2,3,10		2000-2001		10,000		Публикация

Стратегия J: Оценка воздействия

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

J.1.

Обзор методов оценки воздействия и требований с целью учета специфического воздействия на биоразнообразие

J.1.1.

Рассмотреть и усовершенствовать методику оценки воздействия и требований с целью полного учета воздействий на БР и применения их при оценке воздействия геолого-разведочных работ, сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности (включая хвостохранилища), транспорта, линий электропередач и других источников загрязнения или выбросов.

C.4, F.1, F.4

1,3,6

1999-2000

1,000

Методики оценки

J.2.

Разработать механизмы контроля воздействия всех секторов на БР

J.2.1.

Создать банк данных компаний с потенциалом воздействия на БР в сотрудничестве с Министерством финансов, Госкомстата и Госналогинспекции.

F.5.1, K.1.8,K.1.9

1-6, 8,9

1999-2000

5,000

Банк данных

J.2.2.

Определять и осуществлять мониторинг экономической деятельности, имеющей наиболее отрицательное воздействие на БР.

K.2.4

1,2,3,5, 7,9

1999

5,000

Мониторинг

J.2.3.

Разработать принципы и политику по осуществлению компенсационных мер и смягчению последствий стихийных бедствий.

D.1.2

8

1999-2004

1,000

Использование принципов

J.2.4.		Разработать указания и принципы компенсационных мер и смягчения последствий техногенных катастроф для окружающей cреды.		D.1.2		1,3,6,8		1999-2004		1,000		Использование принципов
J.2.5.		Разработать и реализовать стратегию, гарантирующую учет всех последствий для окружающей среды в результате осуществления правительственной политики и принятых законов при дальнейшем принятии решений.		M.1.4		1-7		1999-2004		2,500		Осуществление стратегии

Стратегия K: Меры стимулирования

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

K.1.		Организовать непосредственное стимулирование с целью содействия положительной деятельности по окружающей cреде
K.1.1.		Разработать и внедрить гранты для улучшения специфических мест обитания (включая посадка деревьев и альтернативные методы обработки земли).		А.6, С.2.5, С.3		1,2,3,5, 7,9,11		1999-2003		50,000		Программа грантов
K.1.2.		Предоставить гранты местным общинам, непосредственно занимающимся охраной окружающей cреды и живой природы.		С.3		1,3,8,9, 11		1999-2003		100,000		Программа грантов
K.1.3.		Предоставить гранты с целью стимулирования сотрудничества между местными общинами, местным управлением, министерствами, неправительственными и другими секторами в осуществлении защиты окружающей cреды.		А.2, А.4.3, L.2.3		1,3,6,8, 9, 11		1999-2003		25,000		Программа грантов
K.1.4.		Предоставить гранты волонтерам, непосредственно занимающимся охраной окружающей cреды (н., очистка рек и уборка мусора).		C.3		5,8,9,11		1999-2003		50,000		Программа грантов
K.1.5.		Стимулировать развитие экотуризма с максимальным использованием местного труда и минимальным воздействием на местную культуру и БР.		C.4.5, C.6, E.5.2		1,3,8,9, 11		2000-2003		20,000		Гранты на развитие экотуризма

K.1.6.

Широко распространять информацию о грантовых программах в СМИ.

E.2.5, M.2.6,M.3.2

1,3,5,8, 9, 11

1999-2003

5,000

Освещение в СМИ

K.1.7.

Стимулировать создание рабочих мест в рамках деятельности, содействующей охране окружающей cреды.

C.3.6, L.1.7, M.3

1,3,5,8, 9, 11

2000-2004

40,000

Программа занятости

K.1.8.

Разработать и внедрить систему налоговых льгот для экономической деятельности, активно участвующей или оказывающей поддержку делу сохранения окружающей cреды.

C.3.6,C.4.9, J.2.1

1,3,5,8, 9

2001-2004

1,000 (и потерян-ная прибыль)

Программа

K.1.9.

Разработать и осуществлять ежегодный конкурс на государственные премии по рациональному управлению окружающей cредой и экономической деятельностью при широком освещении в СМИ.

С.3.6, С.4.9, J.2.1

1,3,5,8, 10

1999-2004

10,000

Программа

K.2.

Разработать и опубликовать меры наказания, относящиеся к воздействию на БР

K.2.1.

Разработать размеры штрафов за негативное воздействие на живую природу и экосистемы.

C.4, E.3.1, H.2.2, L.1.1, L.1.2

1,3,5,7, 8,9

1999-2004

5,000

Система штрафов

K.2.2.

Определить механизмы и разработать принципы компенсации хозяйствующими субъектами за неустойчивое или чрезмерное использование природных ресурсов с учетом перспектив частного землевладения.

C.4, G.1.1, J.1.2, M.1.6

1,3,5,7, 8,9

2000

2,000

Разработка принципов

K.2.3.

Рассмотреть правовые механизмы финансовой ответственности загрязнителя за загрязнение и отрицательное воздействие на окружающую cреду.

C.4.7

1,3,5,7, 8,9

2000

500

Пересмотр правовых механизмов

K.2.4.

Разработать и внедрить механизмы по усилению мер наказания за причинение ущерба БР.

С.4.10, J.2.2

1,3,5, 8,9

2000-2004

30,000

Усиление мер наказания

<

K.3.	Введение системы добровольного и обязательного экологического страхования
K.3.1.	Разработать и утвердить правила добровольного и/ или обязательного экологического страхования различными субъектами экономической деятельности.	C.3.6	1,3,5,7, 10	2000	1,000	Правила
K.4.	Ввести регулярное информирование общественности о видах деятельности по окружающей cреде и воздействию на БР
K.4.1.	Опубликовать в СМИ список экономической деятельности хозяйствующих субъектов с оценкой положительного и отрицательного воздействия на БР.	C.3.6, J.2.1, J.2.2	6,8	1999-2004	500	Публикации
K.4.2.	Провести встречи с общественностью для обсуждения государственной политики, экономической деятельности и иных видов активности, влияющих на БР.	C.3.6	6,8	1999-2004	5,000	Встречи с общественностью

Стратегия L: Законодательство

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

L.1.		Разработать и пересмотреть ряд законов с целью оказания поддержки видам деятельности по защите БР.
L.1.1.		Пересмотреть законы "О защите и использовании дикой флоры и фауны", включая в приложение ссылки на приоритеты и виды, внесенные в Красную книгу.		С.4.1, F.2, K.2.1		1,2,3,4, 7,9,10		1999		1,000		Улучшение законодательной базы
L.1.2.		Пересмотреть законодательство, относящееся к охоте и рыбной ловле в контексте других законодательных изменений и обновленных квот по устойчивому использованию.		C.2.4, C.4.3, K.2.1		1,3,7		1999		1,000		Улучшение законодательной базы
L.1.3.		Пересмотреть законодательство, относящееся к лесам, с целью обеспечения стимулирования комплекса мер по сохранению БР, включая нормативы устойчивого использования и приоритетные территории.		C.2.4, C.4.4		1,2,3,7		2000		1,000		Улучшение законодательной базы
L.1.4.		Включить в ряд законов статьи, содействующие устойчивому развитию.		C.2.1		1,3,5,7, 8,9		2000		1,000		Признание устойчивого развития в законодательстве
L.1.5.		Разработать и принять закон “О введении ограничений на биологические технологии, продукты и ресурсы, потенциально опасные для БР и здоровья людей”.		C.5, I.2.5		1,2,3,7		2002		1,000		Закон

L.1.6.

Пересмотреть и принять законы, относящиеся к созданию биосферных резерватов и других видов ООПТ.

А.4.1, А.4.2, А.5, L.2.1

1–7, 9,10

1999

1,000

Улучшение законодательной базы

L.1.7.

Включить в закон “Об альтернативной воинской службе” положение по созданию экологических подразделений.

К.1.7

1,2,3,7, 9,10

2001

1,000

Усовершенствованная законодательная база

L.2.

Изменение законодательства, относящегося к ООПТ.

L.2.1.

Пересмотреть законодательство, относящееся к ООПТ в свете других институциональных изменений.

А.1, А.2, А.3, А.5, L.1.6

1,3,4,6

1999

1,000

Обновленное законо-дательство

L.2.2.

Пересмотреть законодательство и положение об инспекторской службе в ООПТ в контексте других институциональных изменений.

А.1.5, C.4.10

1,3,5,6,7

1999

1,000

Обновленное законо-дательство

L.2.3.

Пересмотреть имеющиеся законы и принять новые правила об ООПТ местного значения и о частном землевладении, включающем естественные экосистемы.

А.2, А.4.3

1,3,5,6,7

2001

1,000

Улучшение законода-тельной базы

L.2.4.

Разработать и принять положения о межгосударственном сотрудничестве по разграничению полномочий в области управления трансграничными охраняемыми территориями.

А.1.7, H.3.2, I.2.3

1,3,6,7, 10

1999

1,000

Усовершенствованная база для регионального сохранения БР

<

L.3.	Пересмотреть законодательство по защите окружающей cреды, принимая во внимание непосредственное воздействие на БР.
L.3.1.	Разработать и утвердить “Положение о деятельности на экологически уязвимых территориях”.	С.4.6, F.1.1, F.1.2	1,2,3,5,7	1999	1,000	Усовершенствованное законодательство
L.3.2.	Пересмотреть и утвердить “Положение об экологическом аудите”.	J	1,3,5,7,9	1999	1,000	Усовершенствованное законодательство
L.3.3.	Разработать закон “О финансовой ответственности компаний за нанесение вреда окружающей cреде”.	C.4, K.2	1,3,5,7,9	2000	1,000	Усовершенствованное законодательство
L.3.4.	Предусмотреть внесение в закон о частном землевладении комплекса мер по определению воздействий на БР в результате покупки земли и включить защитные меры в соответствующие законы.	C.3, K.2.2	1,3,5,7	2000	2,000	Улучшение законода-тельной базы

Стратегия M: Финансовые ресурсы

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

M.1.

Бюджетное финансирование охраны природы

M.1.1.

Пересмотреть госбюджет на охрану окружающей cреды в контексте других институциональных изменений.

А, C.2.3, C.2.4, D.1

1–8

1999-2004

1,000

Рассмотрение госбюджета

M.1.2.

Обеспечить доступ гражданских и других институтов к планированию бюджетных средств.

А.2.1, D.1.3, C.3.1

1–8

1999-2004

2,000

Повышение уровня информированности

M.1.3.

Пересмотреть госбюджеты не для окружающей cреды и рассмотреть варианты кросс-бюджетных схем стимулирования сохранения и устойчивого использования БР другими государственными организациями.

C.2.1, I.1.1, L

1-5,7,9

2000

2,000

Варианты реальных затрат

M.1.4.

Исследовать механизмы включения в госбюджет реальных затрат на поддержание БР и компенсации всех видов деятельности, наносящих ему ущерб.

C.4, J.1.1, J.2.5

2,3,5,7, 9,11

2000

1,000

Варианты реальных затрат

M.1.5.

Разработать бюджетные механизмы, обеспечивающие использование части доходов от штрафов и других видов взысканий на охрану окружающей cреды.

K.1, M.2.3

1-5,9

2000

1,000

Разработка бюджетных механизмов

M.1.6.

Разработать соответствующие цены на землю с учетом биоресурсов и потенциала для использования и предусмотреть внесение этих принципов в закон о частном землевладении.

C.4, K.2.2

1–3,5, 8,9

2000

2,000

Варианты реальных затрат

M.2.		Финансирование проектов по БР с использованием грантов и беспроцентных займов.
M.2.1.		Разработать систему малых грантов для проектов, относящихся к БР.		C.3, K.1		1,3,5,8,9		1999-2003		160,000		Гранты
M.2.2.		Разработать систему беспроцентных займов и микрокредитов для проектов по БР.		C.3, K.1		9,10,11		1999-2004		1,000,000		Кредиты
M.2.3.		Пересмотреть приоритеты и процедуры, предусматриваемые госфондом по окружающей среде, для обеспечения соответствующей поддержки сохранению БР.		М.1.5		1,3,5,8, 9,10,11		1999-2000		25,000		Фонд
M.2.4.		Организовать комиссию по грантам /кредитам для утверждения и распределения денежных средств на проекты по сохранению БР.		К.1		6,8,9,10,11		1999-2004		10,000		Комиссия
M.2.5.		Организовать отдел по координации грантов и кредитов.		К.1		6,8,9,10,11		1999-2004		20,000		Координация
M.2.6.		Обеспечить регулярное освещение в СМИ о возможности получения грантов и микрокредитов на проекты по БР.		Е.2.5,К.1.6		8		1999-2004		5,000		Публикации
M.3.		Разработать экологическую программу “Еда за работу”.
M.3.1.		Организовать программу общественных работ (включая озеленение и восстановление мест обитания) с оплатой в виде продуктов питания (включая “вознаграждения”).		С.3		1,3,5,8, 9,10,11		1999-2004		650,000		Программа действий
M.3.2.		Продвижение концепции “Еда за работу” через СМИ и работу местных гуманитарных организаций.		Е.2.5		1,3,5,8, 9,10,11		1999-2004		10,000		Освещение в СМИ

<

M.4.	Альтернативные источники финансирования
M.4.1.	Провести ряд тренингов, посвященных составлению бизнес-проектов по БР для сотрудников министерств, ООПТ, НПО, представителей частного бизнеса и других.	С.3.6, А.1.1, D.3.2	1–6, 8,10	1999-2003	10,000	Тренинги
M.4.2.	Провести обучение для сотрудников министерств, представителей НПО по разработке проектов и составлению заявок на получение грантов, приемлемых для международных доноров.	C.3.6, А.1.1, D.3.2,N.1.3	6,8,10	1999-2003	8,000	Тренинги
M.4.3.	Оказывать постоянную внешнюю поддержку в разработке проектов и привлечении средств на БР.	I.2.3, N.1.3	6,8,10	1999-2003	5,000	Поддержка заявок на получение грантов
M.4.4.	Обеспечивать постоянное рассмотрение новых механизмов финансирования БР, включая межсекторальные связи и возможности международного финансирования.	N.1.3	1–5, 9,10,11	2000	3,000	Новые механизмы финансирования

Стратегия N: Реализация СПДСБ (координация и мониторинг)

№

Действие

Взаимосвя-занные действия

Цели

Сроки

Ориент. финанс. ($)

Индикаторы

N.1.

Создать отдел по координации СПДСБ.

N.1.1.

Открыть офис по координации СПДСБ, включая офисное пространство и оборудование.

Все

Все

1999

5,000

База офиса

N.1.2.

Эксплуатация офиса по координации СПДСБ, включая персонал и текущие расходы.

Все

Все

1999-2004

50,000

Координация

N.1.3.

Проведение дальнейшего фондрайзинга для дополнительного привлечения доноров.

Все

Все

1999-2000

8,000

Доступ к средствам в будущем

N.1.4.

Распространение информации о СПДСБ среди широкого круга потенциальных доноров и исполнителей проектов.

Все

Все

1999-2003

8,000

Информация

N.1.5.

Установить связи с широким кругом потенциальных исполнителей проектов и доноров, осуществлять координацию, тренинги и финансовую поддержку.

Все

Все

1999-2003

1,500

Контактная база, тренинг и прямая поддержка

N.1.6.

Создать информационную базу по осуществлению СПДСБ.

Все

Все

1999-2004

1,000

Информационная база

N.2.

Организовать межсекторальную консультационную и рецензионную группу по СПДСБ.

N.2.1.

Разработать круг полномочий и утвердить межсекторальную консультационную и рецензионную группу СПДСБ, включая представителей министерств, ООПТ, других государственных организаций, академических институтов и НПО.

Все

Все

1999

100

Консультационная группа

N.3.

Организовать руководящий комитет СПДСБ.

N.3.1.

Организовать правительственную комиссию для наблюдения за прогрессом реализации СПДСБ и обеспечения связей с рядом правительственных структур.

Все

Все

1999

200

Руководящая группа

N.3.2.

Создание консультационной группы и отдела координации.

Все

Все

1999-2004

4,000

Консультационная группа

N.4.

Проводить регулярные обзоры и отчеты о реализации СПДСБ.

N.4.1.

Осуществлять ежегодный обзор и мониторинг прогресса выполнения задач, с привлечением консультационной группы и отдела координации и предоставление отчета руководящему комитету.

Все

Все

1999-2004

1,000

Обзорные встречи

N.4.2.

Составлять и распространять ежегодные национальные отчеты о реализации СПДСБ.

Все

Все

1999-2004

2,500

Ежегодные отчеты

N.4.3.

Распространять информацию о реализации СПДСБ среди широкого круга общественности.

Все

Все

1999-2004

4,000

Осведомленность обществен ности

N.4.4.

Издать и распространять национальные отчеты, соответствующие международным требованиям по отчетности.

Все

Все

1999-2004

2,000

Участие в междуна-родном обмене информа-цией

N.4.5.

Проводить регулярные ежегодные ревизии плана, вносить поправки и текущие приоритеты в содержание, включая полное рассмотрение плана в 2005 году.

Все

Все

1999-2003

1,000

Обновленный план

N.4.6.

Опубликовать полный отчет о выполнении плана в конце пятилетнего запланированного периода и индикативный план на следующий планируемый период.

Все

Все

2004

2,000

Отчет и рекомендации

Стратегия сохранения биоразнообразия в Кыргызской Республике

Стратегия по сохранению биоразнообразия в Кыргызской Республике включает:

·                    главную цель по сохранению биоразнообразия внутри страны;

·                    ряд целей, отражающих вероятные изменения в ключевом элементе биоразнообразия и других секторах в поддержку главной цели, а также

·                    ряд стратегических компонентов или подходов, которые показывают, каким образом эти изменения будут осуществляться. Более подробное описание этих действий в рамках каждого стратегического компонента предлагается в Плане действий по сохранению биоразнообразия (раздел 3.3).

Структура документа

Документ состоит из трех основных частей.

·                   Раздел 1 дает общую информацию, введение в СПДСБ и в цель процесса и окончательного документа.

·                   В разделе 2 изложен Обзор исследований состояния биоразнообразия в Кыргызской Республике. В нем приводится обзор и анализ текущего состояния биоразнообразия, угроз, стоящих перед биоразнообразием, программ по сохранению биоразнообразия и факторов, непосредственно или косвенно оказывающих воздействие на биоразнообразие. Обзор создает основу, позволяющую рассматривать деятельность по сохранению биоразнообразия в стране с учетом биологических, социальных, инфраструктурных и экономических факторов. Предлагая подробное обобщение и анализ информации, Обзор создает основу для будущего планирования деятельности, связанной с биоразнообразием в рамках выявленных ограничений и возможностей.

·                   Раздел 3 документа посвящен исследованию интегрированного механизма решения проблем, связанных с сохранением биоразнообразия, с использованием целого ряда подходов в предстоящие 5 лет. Данный раздел включает главную цель сохранения биоразнообразия, основные цели и ряд стратегий для достижения этих целей. Эти стратегии далее более подробно расписаны в целом наборе действий, с указанием ориентировочных затрат на их реализацию и сроков реализации. План действий снабжен дополнительной информацией о методах оценки хода его реализации и предоставления отчетности по нему, а также схемой его реализации.

Существующее законодательство, имеющее отношение к сохранению биологического разнообразия

            Система экологического законодательства Кыргызской Республики, имеющая прямое отношение к биоразнообразию, включает в себя более 10 законов и 70 подзаконных актов, т.е. нормативных правовых актов органов исполнительной ветви власти. Ими регулируется широкий круг отношений, связанных с биоразнообразием:

·                   установлен порядок пользования природными ресурсами, в т.ч. растительным и животным миром;

·                   определены редкие и исчезающие виды животного и растительного мира, добыча которых запрещается;

·                   установлены правила любительской и промысловой охоты и рыболовства;

·                   установлены виды деятельности (охота, рыболовство, сбор лекарственных трав и т.д.), для осуществления которых требуется получение специального разрешения (лицензии);

·                   созданы особо охраняемые природные территории с различными правовыми режимами (национальные природные парки, заповедники, заказники и т. д.);

·                   установлены требования, связанные с охраной природы, которые необходимо соблюдать при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

·                   установлены виды экологических правонарушений и преступлений, меры ответственности за их совершение и порядок привлечения к ответственности;

·                   установлены правила возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями природе, в т.ч.
растительному и животному миру.

            Из нормативно- правовых актов следует указать: Законы “Об охране природы” (1991), “Об особо охраняемых природных территориях” (1994), “Об охране и использовании животного мира” (1981), “Об охране атмосферного воздуха” (1981), “О воде” (1994), “О карантине растений” (1996), “О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции о биологическом разнообразии” (1996), “О рыбном хозяйстве” (1997), “О недрах” (1997), “О лицензировании” (1997), Лесной кодекс, 1993 (с изменениями и дополнениями 1997), Уголовный кодекс, 1997 (гл. 26, статьи 265-279), Кодекс “Об административной ответственности”, 1984 (в редакции 1996 г. глава 7, ст. 48-85), Гражданский кодекс, 1996 (1 часть), 1997 (2 часть); Постановления Правительства: “Об утверждении национального плана Кыргызской Республики по охране окружающей cреды” (№ 43 от 26.09.96 г.), “Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе Кыргызской Республики”; землепользование: Земельный кодекс Кыргызской Республики, закон “О земельной реформе”, Указ Президента “О национальном земельном фонде Кыргызской Республики” и др.

            Природоохранное законодательство Кыргызской Республики в настоящее время активно реформируется и перестраивается, адаптируясь к новым экономическим отношениям. В стадии утверждения находится закон по охране животного мира и разрабатывается закон об охране растительного мира. Улучшилось нормативное обеспечение привлечения нарушителей к ответственности в Уголовном и Административном кодексах Кыргызстана.

            Вместе с тем, принимаемые нормативные основы быстро устаревают и приходится ежегодно вносить дополнения и изменения. В общем комплексе нормативных актов по биоразнообразию в республике к настоящему времени действуют старые законы, также как и по Красной книге и охране животного мира.

            Несмотря на то, что принят “Закон об особо охраняемых природных территориях”, все же нормативное обеспечение статуса ООПТ остается недостаточным.


Многие трудности в организации сети и функционировании территорий особой охраны обусловлены отсутствием в земельном законодательстве особой природоохранной категории земель. Природно-заповедному фонду должен быть придан особый статус.

            В условиях жесткого кризиса возникает необходимость в выработке новых типов по режиму охраны и пользованию территорий, охраны мест обитания редких и исчезающих видов и их воспроизводству. Требуется коренная перестройка природоохранной системы, адаптированной к насущным запросам местного населения.

            Срочно необходимы разработка и утверждение законодательного комплекса по сохранению биоразнообразия, а также повышение эффективности существующей нормативной базы в этой области и ее применения на местах, так как в условиях инфляции и обнищания населения, в тяжелых социальных условиях законы перестают действовать. Требуется реформа всей нормативной базы и адаптирование ее к современной ситуации.

            В Кыргызской Республике существуют законодательные акты, регулирующие отношения в области сельского, лесного и рыбного хозяйства, земле– и водопользования и некоторых других, которые не имеют прямого отношения к биоразнообразию, но оказывают воздействие на биологические ресурсы. Например:

·                   лесное законодательство относит все леса на территории Кыргызской Республики к первой группе лесов, т.е. запрещает их промышленную рубку с целью получения древесины, что является благоприятным фактором для сохранения биоразнообразия, поскольку горные леса играют большую водорегулирующую и почвозащитную роль;

·                   земельное законодательство Кыргызской Республики регулирует земельные отношения и направлено на создание условий для охраны и рационального использования земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения окружающей среды;



·                   законодательство о рыбном хозяйстве обязывает рыбохозяйствующие субъекты обеспечить охрану среды обитания, условий размножения и путей миграции рыб;

·                   законодательство о воде обязывает водопользователей проводить рыбоохранные мероприятия, обеспечивать соблюдение на водных объектах и водохозяйственных сооружениях минимально допустимого уровня расходов воды, соответствующих экологическим, рыбоохранным и иным нормам. Межправительственное соглашение стран Центральной Азии по распределению поверхностных и подземных вод определяет, что республика может использовать 24% объема речного стока из ежегодного стока, поэтому объемы водных ресурсов, которыми может пользоваться Кыргызская Республика, ограничены;

·                   законодательство о местном самоуправлении и местной госадминистрации уполномочивает местные администрации осуществлять контроль за исполнением законодательства об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов, обязывает их разрабатывать программы по улучшению состояния окружающей среды на подведомственных территориях и претворять их в жизнь.

            В Кыргызской Республике всегда придавалось важное значение участию в международных конвенциях, выполнению общепризнанных норм и принципов международного права в сфере охраны окружающей среды.

            Первым международным соглашением в области охраны окружающей среды, которое подписала и ратифицировала Кыргызская Республика в качестве субъекта международного права, явилось соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды стран СНГ. Оно было подписано в июне 1992 г. в Москве. Этим соглашением определяются основные принципы и сферы сотрудничества между странами СНГ, создан межгосударственный экологический Совет и его рабочий орган – Секретариат (местонахождение – г.Минск).



            Вторым международным соглашением, подписанным и ратифицированным Кыргызской Республикой, является Соглашение о совместных действиях по спасению Аральского моря, созданы рабочие органы по осуществлению соглашения.

            В 1995 г. в Кыргызской Республике при содействии Всемирного Банка был разработан Национальный План действий по охране окружающей среды, в котором одним из приоритетов было закреплено присоединение к международным конвенциям по охране окружающей среды.

            Реализацией этого положения явилось присоединение Кыргызской Республики в феврале 1996 г. к Базельской конвенции по контролю за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989 г.).

            В июле 1996 г. Кыргызская Республика присоединилась (ратифицировала) к Конвенции по биологическому разнообразию (1992 г.). В развитие положений данной Конвенции разработан трансграничный проект Глобального Экологического Фонда по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня, в котором, кроме Кыргызстана, участвуют Казахстан и Узбекистан.

            Правительством республики рассматривается вопрос о присоединении Кыргызстана к другим конвенциям, имеющим отношение к сохранению биоразнообразия: Рамсарской Конвенции по водно-болотным угодьям, имеющим международное значение в качестве местообитания для водоплавающих птиц (1973), Вашингтонской Конвенции по торговле редкими и исчезающими видами животных и растений (CITES) (1973), Боннской Конвенции по мигрирующим видам птиц. Однако, из-за различных вопросов процедурного и финансового характера присоединение к этим конвенциям Кыргызстана пока не было осуществлено. Важное значение для сохранения биоразнообразия имеют региональные соглашения, подписанные главами четырех центральноазиатских стран (Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана) в марте 1998 г. «О сотрудничестве в области сохранения биологического разнообразия западного Тянь-Шаня», «О сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального природопользования».

Связи биоразнообразия с социальной ситуацией

            Кризис, переживаемый страной в переходный период, резко обострил проблемы, связанные с сохранением биоразнообразия. По некоторым показателям страна стала приобретать черты слаборазвитого государства. Во многих районах более половины потребности в энергии, необходимой для обогрева и приготовления пищи, удовлетворяется за счет древесно-кустарниковой растительности. Сбор полевых цветов в окрестностях некоторых населенных пунктов и возле оживленных автомобильных трасс приобретает местами большие масштабы. Подрываются запасы дикорастущих лекарственных растений. Участились коммерческие отловы змей, хищных птиц и других животных. Острый недостаток средств делает охрану природы во многих местах неэффективной. Особую опасность представляют горнорудные разработки. Насыщение страны частным автотранспортом делает угрозу неконтролируемого воздействия реальной. В последние годы практически повсюду большие площади естественных угодий, включая лесные и кустарниковые, выгорают в результате пожаров.

Технические специалисты

Цель:

·         предоставить опыт и знания, необходимые координационной группе, особенно в плане создания фондов и технических аспектов осуществления СПДСБ.

Деятельность:

·         сбор информации в заданной области

·         независимый мониторинг и оценка осуществления СПДСБ в определенных областях

·         предоставление общих обзоров и рекомендаций в определенных областях

·         обеспечение непосредственого обучения необходимым видам деятельности, включая написание заявок на гранты и мониторинг в качестве поддержки координационной группы

Кто:

·         несколько консультантов, работающих на основе краткосрочных, специфичных контрактов, которые в основном будут дополнять деятельность координационной группы по управлению проектом за счет своих навыков в специфичных областях, которыми в группах реализации проекта никто не обладает.

ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ

Отчеты по осуществлению СПДСБ должны готовиться в соответствии с их назначением и спецификой аудитории.

Основными видами отчетов являются следующие:

·                   Ежегодный общенациональный отчет о проделанной работе. Готовится для первоначального рассмотрения Временным комитетом, а также вышестоящими организациями. В данный отчет необходимо включать детальное описание предпринятых действий с указанием их успешности и результативности. В отчет необходимо включить анализ достигнутого относительно поставленных целей, описание недочетов, вынесенные из этого уроки, а также любые изменения, которые необходимо включить в план с учетом меняющихся обстоятельств как на национальном, так и на местном уровнях. Необходимо включить оценку воздействия плана на ряд основных показателей (см. 3.4) в контексте экономических и политических изменений в масштабе страны, на фоне которых осуществляется данный план. Данный вид отчета предназначен для лиц, ответственных за принятие решений, доноров, НПО, ученых, деловых кругов и т.д. и принимает непосредственное участие в проекте и его осуществлении.

·                   Отчет для общественности о ходе выполнения проекта. В данный отчет необходимо включить информацию, которая наиболее существенна для общественности, а также более широкого круга лиц и групп, интересующихся вопросами биоразнообразия, либо оказывающих воздействие на сохранение биоразнообразия. Отчет должен быть составлен в виде дайджеста общенационального отчета, содержащего ключевую информацию о ходе выполнения проекта в форме, доступной широким слоям общественности, а также для использования средствами массовой информации.

·                   Международный отчет о претворении Конвенции о биологическом разнообразии.

Секретариат Конвенции требует предоставления отчетности о ходе реализации в отдельных странах в соответствии с их обязательствами перед Конвенцией. Первая стадия в соответствии с Конвенцией – подготовка проекта; в этом случае отчетность на национальном уровне требуется в качестве доказательства степени осуществления плана. Международные отчеты будут основываться на информации, содержащейся в общенациональных отчетах, а в некоторых случаях, это может быть тот же самый документ. Однако, в идеале эти отчеты долэжны быть более полными, нацеленными на более широкую международную аудиторию, а также подготовленными на английском языке. Руководство по составлению общенациональных отчетов можно получить в Секретариате Конвенции.

·                   Итоговый отчет о ходе осуществления проекта. В конце каждого пятилетнего периода составляется итоговый обзор реализации проекта. В данный обзор включаются не только достижения за отчетный период, но и причины успехов или неудач по ходу осуществления различных элементов первоначального плана, вынесенные из этого уроки, а также рекомендации по планированию следующего периода. Этот документ должен представлять собой обстоятельный обзор самого плана в качестве рабочего документа, организаций-исполнителей и рекомендации для других процессов планирования по биоразнообразию на основе накопленного опыта.

Более детально требования к отчетности представлены в таблице 3.5.1.

Таблица 3.5.1

ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ

Вид отчета	Содержание	Кем готовится	Для кого готовится	Как часто
Ежегодный	Детальный технический обзор хода проекта за год и скорректированные планы на следующий год, включая: ·         корректировка и анализ новой информации ·         сопосатвление достигнутого с намеченным ·         другие результаты мониторинга и оценки ·         обзор финансирования СПДСБ ·         откорректированный годовой план	Координационная группа (КГ)	Комитет Основные организации-исполнители Основные финансирующие организации Другие организации, тесно связанные с СПДСБ	Ежегодно
Материлы брифингов Исполкома	Итоговые отчеты: ·         ход работ, планирование, финансирование, общая ситуация и т.д. от Координационной группы ·         хода работ по секторам, представленным каждым членом Исполкома ·         рекомендации по корректировке плана	Координационная группа и Исполком	Координационная группа Члены Исполкома	Каждое заседание Исполкома
Ежегодный отчет для обществен-ности	Сжатая и доступная версия всего ежегодного отчета	Координационная группа	Все организации-исполнители Общественность Международные заинте-ресованные стороны СМИ Группа риска	Ежегодно
Отчеты по секторам/ проблемам (если необходимо)	Детальные отчеты экспертов по ключевым секторам или вопросам по требованию КГ, содержащие: ·         корректировку и анализ имеющейся информации ·         обзор прогресса в рамках сектора ·         оценка прогресса/вынесенные уроки ·         рекомендации по дальнейшим действиям и корректировка плана	Технические консультанты	КГ Исполком	Ежегодно
Отчеты о работе	Регулярные отчеты о ходе отдельных видов деятельности в СПДСБ на основе требований к ежегодной отчетности и показателей хода реализации СПДСБ	Организации-исполнители	КГ Исполком Финансирующие организации	По крайней мере, ежегодно
Обще-национальный отчет о КБР	Модифицированная версия ежегодного отчета с выделением успехов в осуществлении статей КБР в масштабах страны	КГ Министерство охраны окружающей cреды	Секретариат КБР Участники КБР	Ежегодно
Отчеты СПДСБ	Вероятна необходимость составления отчетов о процессе осуществления СПДСБ для организаций координирующих/входящих в СПДСБ. Основываются на ежегодном отчете.	КГ и соответст-вующие правительст-венные агентства	Другие страны/организации, планирующие и осуществляющие СПДСБ	По мере востребования
Другие международные отчеты	Вероятна необходимость составления отчетов для др. Конвенций, соглашений, организаций, занимающихся этой проблемой. Основываются на ежегодном отчете.	КГ и соответствующие госорганизации	Соответствующие международные организации	По мере востребования
Отчеты финансирую-щих организаций	Любая организация, финансирующая деятельность СПДСБ, может потребовать отчета о ходе работ, возможно, в дополнение к ежегодному отчету и отчетам по видам деятельности	Организации-получатели и/или КГ	Финансирующая организация	По мере востребования
Итоговый отчет	Детальный обзор осуществления СПДСБ, включающий информацию всех предыдущих отчетов. Данный отчет должен стать основой для составления нового СПДСБ	КГ и все заинтересованные стороны	Все организации, участвующие в СПДСБ	До завершения 5-летнего периода

Угрозы биоразнообразию

            Естественная ограниченность площадей, пригодных в горных условиях для существования тех или иных сообществ, обусловило их малые размеры. Большинство их находится у нижнего возможного предела. Дальнейшее их сокращение может привести к необратимому обеднению видового состава (островной эффект) и в дальнейшем – к деградации и исчезновению биологического сообщества. Это уже произошло с равнинными предгорными степями, которые были заняты культурными землями. Это происходит с отдельными сообществами на всей территории, где происходит их уничтожение при хозяйственном освоении земель.

            Перевыпас привел к деградации пастбищ, конкурентному вытеснению диких копытных, численность которых катастрофически сократилась. Вслед за сокращением численности копытных резко сократилась численность барса, грифов, включенных в Красную книгу.

            Неумеренный промысел и браконьерство подорвали численность сурков. Их популяции на значительных пространствах потеряли способность к воспроизводству. То же самое произошло с прежде массовыми видами аборигенных рыб на озере Иссык-Куль.

            Крупные виды теряют местообитания, поддерживающие численность популяций, достаточных для устойчивого воспроизводства.

            Чрезмерно густая сеть дорог, особенно не соединяющих постоянные населенные пункты, приводит к расчленению естественных сообществ и их деформации в результате исчезновения ряда видов в полосе до 500 м и внедрению чуждых видов.

            На состоянии водной флоры и фауны негативно сказываются процессы эвтрофикации и загрязнения, связанные с сельским и коммунальным хозяйством, промышленностью, транспортом. Особую опасность представляют горнорудные предприятия, расположенные среди чрезвычайно уязвимых высокогорных экосистем. Рост населения приводит к “выдавливанию” его части в неустойчивые горные области, что приводит к разрушению значительных площадей горных экосистем и антропогенному преобразованию рек и речных долин в среднем и нижнем течении.

            Линии электропередач (особенно высоковольтные), дороги, интенсивное ночное освещение становятся причиной гибели большого числа живых организмов (земноводные, змеи, ежи, птицы, насекомые).

            Химическое загрязнение среды приводит к гибели и нарушению жизнедеятельности представителей очень важных групп: бактерий, водорослей, грибов, снижает плодовитость позвоночных (рыб, рептилий, земноводных, хищных птиц).

            Незаконный сбор диких цветов, неумеренная заготовка лекарственных растений и браконьерский отстрел и отлов ряда охотничьих видов местами привели к их полному исчезновению.

Управление и администрирование процессом реализации проекта

Управление и администрирование процессом реализации проекта будет проводиться отдельно от реализации специфичных видов деятельности.

Непосредственная реализация проекта будет осуществляться широким кругом организаций и агентств (организации-исполнители, см. 3.6.2). Однако, главной организацией по реализации СПДСБ будет Министерство охраны окружающей среды. Реализация СПДСБ будет поддержана за счет финансирования существующими и новыми финансовыми механизмами (3.6.3).

Предусматривается, что структура управления СПДСБ будет заниматься следующим:

·         координировать деятельность по осуществлению СПДСБ (во избежание дублирования или повтора, а также подчеркивать взаимосвязь между видами деятельности)

·         содействовать привлечению более широкого круга организаций к СПДСБ, включая потенциальных инвесторов

·         содействовать оказанию непрерывной поддержки СПДСБ на самом высоком уровне (правительство и министерства)

·         придавать мотивацию и ускорять деятельность организаций-исполнителей

·         способствовать установлению контактов между потенциальными агентствами-исполнителями и подходящими финансовыми механизмами

·         определять потребности и организовывать обеспечение специфического вклада в плане обучения и технической помощи по мере необходимости

·         хранить информацию об осуществлении СПДСБ

·         ежегодно рассматривать и оценивать ход СПДСБ

·         приводить СПДСБ в соответствие с требованиями дня там, где необходимо, на основе ежегодного обзора

·         распространять информацию о реализации СПДСБ как внутри страны, так и на международном уровне.

Предлагается организовать 4 ключевые группы, участвующие в процессе управления и администрирования реализации СПДСБ:

Важность биоразнообразия

            Исключительно важную роль играют естественные сообщества в образовании (создании) среды, пригодной для жизни в сложных условиях высоких гор. На равнине смена климатических биологических сообществ происходит на протяжении многих тысяч километров. В горном Кыргызстане пустыни, степи, лиственные и хвойные леса, альпийские луга соседствуют на расстоянии нескольких километров. Только высокая степень разнообразия позволяет биоте эффективно функционировать в контрастных условиях гор. Под контролем эволюционно скоррелированных естественных сообществ находятся: создание и сохранение почв, привлечение осадков, распределение стока, очистка поверхностных вод, газовый состав атмосферы. В случае утраты высокогорных сообществ их не смогут эффективно заменить другие.

            Пока естественные сообщества сохраняют состав и структуру, близкие к исходным. Это позволяет им гибко реагировать на неоднородность горной среды и колебания климата.

            Сезонные пастбища образуются сменой господствующих в различные периоды года видов травянистых растений, что было бы невозможным при однородном видовом составе. Производство первичной биомассы поддерживает важный сектор экономики – животноводство, от которого зависит благополучие значительной части населения.

            Сохранность растительного покрова предохраняет потерю плодородного слоя на склонах гор, предотвращает образование разрушительных паводков и селей, которые ежегодно приносят убытки, оцениваемые в миллионы долларов.

            Из других утилитарных ценностей биоразнообразия Кыргызстана следует указать богатый генофонд видов, представляющих потенциальный ресурс для создания высокопроизводительных и стойких культурных сортов, декоративных растений, лекарственного, ароматического, технического сырья. Здесь расположен один из мировых центров происхождения культурных растений. Только в орехоплодовых лесах сосредоточен неисчерпаемый запас для селекции плодовых деревьев и ягодных кустарников.

            Сбор лекарственных растений, ягод, грибов, охота, рыбалка при относительно незначительном экономическом эффекте являются определенным подспорьем для части населения.

            Очень велико эстетическое и рекреационное значение биоразнообразия. Привлекательность страны с этой точки зрения должна определить развитие туристической отрасли.

            Близкое соседство разнообразных экосистем и высокая концентрация видов делает страну привлекательной для научного исследования и осуществления образовательных программ.

            И, наконец, непреходящую ценность биоразнообразие имеет для народа, духовное развитие которого уходит корнями в кочевую культуру. Очень тесные связи с дикой природой составляют ее неотъемлемую черту. Беспрецедентно в мировой культуре раннее осознание необходимости бережного отношения к диким животным, ярко выраженное в народном эпосе "Кожожаш".

            Сохранившиеся естественные экосистемы Кыргызстана являются мощными очагами стабилизации не только горных, но и прилегающих равнинных территорий, на которых нарушенные человеком земли потеряли способность к поддержанию устойчивой благоприятной среды.

Важные виды

В Кыргызстане представлены виды, имеющие непосредственную ценность как с экономической, так и с оздоровительной (лечебной), рекреационной, научно-познавательной, эстетической точек зрения. Дикая флора включает около 600 видов растений, которые могут быть использованы в качестве лекарственного, технического, ароматического, поделочного, строительного сырья.

Ценность биологических ресурсов в Кыргызской Республике

Наибольший экономический эффект дает пастбищная растительность, за счет которой содержится 880,8 тыс. голов крупного рогатого скота, 4398,6 тыс. овец и коз, 303,9 тыс. лошадей (данные на апрель 1998 г.: “Социально-экономическое положение Кыргызской Республики”, Бишкек, 1998).

На 7–8% территории население собирает дикорастущие ягоды (облепиха, рябина, барбарис, смородина, малина, боярышник и др.), грибы (более десятка съедобных видов), лекарственные растения (несколько десятков видов).

На юге страны для части местного населения доступен сбор ореха грецкого, плодов диких яблонь, груш, абрикосов, сливы, алычи и др.

Лекарственные растения заготавливаются также специальными организациями.

Небольшая часть населения занимается любительской охотой и рыболовством. В охотничьей фауне Кыргызстана насчитывается около 30 видов птиц и до 20 видов зверей. Их запасы сильно подорваны вследствие ухудшения состояния угодий, перепромысла и браконьерства. Проводятся заготовки шкур сурков (красного и серого), меньше – сусликов, ондатры, лисицы, барсука, волка, белки и др. Баран Марко Поло и горный козел являются объектами валютной охоты. Промысловый лов рыбы на озерах Иссык-Куль и Сон-Куль не превышает 2–3 ц в год. Значительная часть промысла – браконьерская.

Местное население традиционно использует продукты дикой природы как сырье для строительства, производства домашней утвари, красителей и т.п.

Из них 62 вида включены в Государственную фармакопею. Важнейшие из них приведены в таблице 2.2.6.1.

Таблица 2.2.6.1

Важнейшие дикорастущие лекарственные растения Кыргызстана

	НАИМЕНОВАНИЕ
1	Эфедра горная	Ephedra equisetina
2	Аконит джунгарский	Aconitum songoricum
3	Живокость спутанная	Delphinium confusum
4	Термопсис ланцетный	Thermopsis lanceolata
5	Мужской папоротник	Dryopteris filixmas
6	Хвощ полевой	Equiseum arvense
7	Можжевельник полушаровидный	Juniperus semiglobosa
8	Чемерица Лобеля	Veratrum lobelianum
9	Тополь черный	Populus nigra
10	Грецкий орех	Juglans regia
11	Крапива двудомная	Urtica dioica
12	Горец птичий	Poligonum aviculare
13	Горец перечный	Poligonum hydropiper
14	Горец почечуйный	Poligonum persiaria
15	Пион уклоняющийся	Paeonia anomalia
16	Лютик едкий	Ranunculus acer
17	Чистотел большой	Chelidonium majus
18	Пастушья сумка	Capsella bursa – pastoris
19	Дескурания Софии	Descurania sophiae
20	Черемуха	Padus racemosa
21	Роза (разные виды шиповника)	Rosa sp.
22	Солодка голая	Glycyrrhiza glabra
23	Стальник древних	Ononis antiquorum
24	Софора толстоплодная	Goebelia pachycarpa

	НАИМЕНОВАНИЕ
25	Сферофиза солонцовая	Sphaerophysa salsula
26	Гармала	Peganum garmala
27	Крушина слабительная	Rhamnus cathartica
28	Зверобой продырявленный	Hypericum perforatum
29	Облепиха	Hippophae rhamnoides
30	Вьюнок полушерстистый	Convolvulus subhirsutus
31	Душица обыкновенная	Origanum vulgare
32	Бетоника облиственная (чистец)	Betonica foliosa
33	Дурман обыкновенный	Datura stramonium
34	Белена черная	Hyoscyamus niger
35	Подорожник большой	Plantago major
36	Тысячелистник обыкновенный	Achillea millefolium
37	Полынь горькая	Artemisia absinthium
38	Цмин песчаный (бессмертник)	Helichrisum arenarium
39	Девясил высокий	Inula helanium
40	Ромашка аптечная	Matricaria chamomilla
41	Одуванчик лекарственный	Traxacum officinale
42	Мать-и-мачеха	Tussilago farfara

<


Более сотни видов обладают высокими декоративными качествами. Среди них немало таких, которые нуждаются в особых мерах охраны и могут быть введены в культуру. Наиболее перспективные виды горных цветов приведены в таблице 2.2.6.2.

Таблица 2.2.6.2

Дикорастущие цветы Кыргызстана

 

Крокус алатавский	Crocus alatavicus
Крокус Королькова	Crocus korolkowii
Иридодиктиум Колпаковского	Irididictyum kolpakowskianum
Юнона Кушакевича	Juno kuschakewiczii
Юнона орхидная	Juno orchoides
Корольковия Северцева	Korolkovia sewerzowii
Эминиум Регеля	Eminium regelii
Ароник Королькова	Arum korolkowii
Тюльпан Грейга	Tulipa greigii
Тюльпан Зинаиды	Tulipa zenaidae
Тюльпан Кауфмана	Tulipa kaufmanniana
Тюльпан Колпаковского	Tulipa kolpakowskiana
Тюльпан Островского	Tulipa ostrowskiana
Тюльпан розовый	Tulipa rosea
Тюльпан ферганский	Tulipa ferganica
Тюльпан ложнодвуцветковый	Tulipa bifloriformis
Тюльпан туркестанский	Tulipa turkestanica
Тюльпан четырехлистный	Tulipa tetraphylla
Тюльпан вверхстремящийся	Tulipa anadroma
Тюльпан поздний	Tulipa tarda
Тюльпан родственный	Tulipa affinis
Тюльпан волосисто-тычиночный	Tulipa dasystemon
Тюльпан Неуструева	Tulipa neustrueviae

Тюльпан сомнительный	Tulipa dubia
Тюльпан разнолистный	Tulipa heterophilla
Тюльпан широкотычиночный	Tulipa platystemon
Тюльпан тяньшаньский	Tulipa tianschanica
Лук высочайший	Allium altissimum
Лук голубой	Allium coeruleum
Лук каратавский	Allium karataviense
Лук афлатунский	Allium aflatunense
Лук стебельчатый	Allium stipitatum
Лук многолистный	Allium polyphyllum
Лук черно-пурпуровый	Allium atrosanguineum
Лук Семенова	Allium semenovii
Лук Барщевского	Allium barszcewskii
Лук Ренарда	Allium renardii
Пион средний	Paeonia intermedia
Ирис остролепестный	Iris oxypetala
Ирис согдийский	Iris sogdiana
Ирис Лочи	Iris loszyi
Ирис Альберта	Iris albertii
Ирис короткотрубковый	Iris brevituba
Инкарвиллегия Ольги	Incarvillea olgae
Коровяк джунгарский	Verbascum songoricum
Пиретрум девичьелистный	Pyrethrum parthenuifolium
Эремурус желтый	Eremurus luteus
Эремурус гребенчатый	Eremurus cristatus
Эремурус Регеля	Eremurus regelii
Эремурус Ольги	Eremurus olgae
Эремурус тяньшаньский	Eremurus tianschanicus
Эремурус Кауфмана	Eremurus kaufmannii
Эремурус мощный	Eremurus robustus
Хеннигия молочноцветная	Hennigia lactiflora
Эриантус равенский	Erianthus ravennae
Пролеска	Scilla puschkinioides
Рябчик Валуева	Fritillaria walujewii
Таран, горец дубильный	Polygonum cariarum
Лен разночашелистиковый	Linum heterocephalum
Примула, первоцвет молочноцветный	Primula lactiflora
Первоцвет крупночашечный	Primula macrocalyx
Первоцвет Кауфмана	Primula kaufmaniana
Первоцвет холодный	Primula longiscapa
Первоцвет туркестанский	Primula turkestanica
Купальница алтайская	Trollius altaicus
Купальница джунгарская	Trollius dschungaricus
Ветреница простертая	Anemone protracta
Водосбор заменяющий	Aquilegia vicaria
Водосбор Карелина	Aquilegia karelini
Эдельвейс	Leontopodium
Мелколепестник оранжевый	Erigeron aurantiacus
Иксиолирион татарский	Ixiolirion tataricum
Безвременник желтый	Colchicum luteum
Безвременник Кессельринга	Colchicum kesselringii

<


Охотничьи виды и рыба ввиду своей относительной немногочисленности не играют сколько-нибудь заметной роли в экономике.

Даже в лучшие времена, в 50-х годах, общий улов достигал 20 тыс. центнеров. Это всего около 5 кг рыбы в год на душу населения. Сейчас уловы резко сократились из-за разрушения прежней системы разведения и охраны рыб и сильного развития браконьерства. Основные промысловые рыбы приведены в таблице 2.2.6.3.

Таблица 2.2.6.3.

Объекты рыболовства

НАЗВАНИЕ ВИДА (подвида)	Абориген	Акклиматизант
Амударьинская форель	Salmo trutta oxianus	+ (Алай)	+ (др.басс.)
Иссыккульская форель	Salmo issykogegarcuni		+
Радужная форель	Salmo gairdneri		+
Сиг лудога	Coregonus lavaretus ludoga		+
Пелядь	Coregonus peled		+
Щука	Esox lucius aralensis	+
Краспоперка	Scardinius erythrophtalmus	+
Аральская плотва	Rutilis rutilis aralensis	+
Иссыккульский чебак	Leuciscus schmidti	+
Иссыккульский чебачек	Leuciscus bergi	+
Белый амур	Ctenopharyngodon idella		+
Белый толстолобик	Hypophtalmichtys molitrix		+
Линь	Tinca tinca		+
Обыкновенная маринка	Schizothorax intermedius	+
Чуйская маринка	Schizothorax pseudoaksaensis tschuensis	+
Таласская маринка	Schizothorax p. talassi	+
Иссык-кульская маринка	Schizothorax p. issykkuli	+
Чешуйчатый осман	Diptychus maculatus	+
Иссык-кульский голый осман	Diptychus dubowskii	+
Восточный лещ	Abramis brama orientalis		+
Серебряный карась	Carassius auratus		+
Сазан	Cyprinus carpio	+
Сом	Silurus glandis	+
Балхашский окунь	Perca fluviatilis		+
Судак	Perca schrenki		+

<


Продукция охоты также невелика. Мясо дичи составляет менее 0,1 кг на душу населения в год. Количество охотничьих животных также резко сократилось из-за расстройства охотничьего хозяйства и бесконтрольного браконьерства. Основные охотничьи виды приведены в таблице 2.2.6.4. Необходимо заметить, что многие из приведенных видов считаются охотничьими со значительной долей условности, а некоторые нуждаются в охране.

Таблица 2.2.6.4.

Охотничьи виды

НАЗВАНИЕ	Абориген	Акклиматизант
МЛЕКОПИТАЮЩИЕ
Сурок серый	Marmota baibacina	+
Сурок красный	Marmota caudata	+
Суслик-песчаник	Citellus fulvus	+
Реликтовый суслик	Spermophylus relictus	+
Большой тушканчик	Alactaga jaculus	+
Туркестанская крыса	Rattus turkestanicus	+
Пеcчанка тамариксовая	Meriones tamariscinus	+
Песчанка краснохвостая	Meriones libycus	+
Дикобраз	Hystrix indica	+
Ондатра	Ondatra zibeticus		+
Белка	Sciurus vulgaris		+
Заяц-толай	Lepus tolai	+
Лисица.	Vulpes vulpes	+
Корсак	Vulpes corsak	+
Волк	Canis lupus	+
Енотовидная собака	Nyctereutes procyonoides		+
Степная кошка	Feis libyca	+
Куница каменная	Martes foina	+
Хорь степной	Mustela eversmanni	+
Горностай	Mustella erminea	+
Ласка	Mustela nivalis	+
Норка американская	Mustela vison		+
Барсук	Meles meles	+
Косуля	Capreolus capreolus	+
Горный козел	Capra sibirica	+
Горный баран	Ovis ammon	+
Кабан	Sus scrofa	+
ПТИЦЫ
Кеклик	Alectoris graeca	+
Бородатая куропатка	Pedix daurica	+
Улар	Tetraogallus himalayensis	+
Фазан	Fasianus colchicus	+
Перепел	Coturnix coturnix	+
Чернобрюхий рябок	Pterocles alchata	+
Вяхирь	Columba palumbus	+
Клинтух	Columba oenas	+
Сизый голубь	C. livia	+
Скалистый голубь	C. rupestris	+
Бурый голубь	C. eversmanni	+
Обыкновенная горлица	Streptopelia turtur	+
Большая горлица	S. orientalis	+
Кольчатая горлица	S. decaoto	+
Малая горлица	S. senegalensis	+
Кряква	Anas plathyrhynchos	+
Серая утка	A. strepera	+
Чирок-свистунок	A. crecca	+
Чирок-трескунок	A. querquedula	+

<

НАЗВАНИЕ	Абориген	Акклиматизант
ПТИЦЫ
Шилохвость	A. acuta	+
Широконоска	A. clypeata	+
Свиязь	A. penelope	+
Красноносый нырок	Netta rufina	+
Красноголовый нырок	Aithya ferina	+
Белоглазый нырок	A. niroca	+
Хохлатая чернеть	A. fuligula	+
Гоголь	Bucephala clangula	+
Большой крохаль	Mergus merganser	+
Луток	M. albellus	+
Огарь	Tadorna ferruginea	+
Серый гусь	Anser anser	+
Лысуха	Fulica atra	+
Камышница	Gallinula chloropus	+
Болотная курочка	Rallus aquaticus	+
Коростель	Crex crex	+
Бекас	Gallinago gallinago	+
Горный дупель	G. solitaria	+
Вальдшнеп	Scolopax rusticola	+
Чибис	Vanellus vanellus	+

Очень неравномерно, а местами вовсе не используются съедобные грибы, ещё недостаточно изученные (Эльчибаев, 1964). Только в Северной Киргизии известно более 70 видов съедобных или условно съедобных грибов. Основные из них указаны в таблице 2.2.6.5.

Нужно заметить, что в традиции кыргызов грибы, как и рыба, не употреблялись в пищу. После начала колонизации на рубеже 19–20 вв. их стали использовать русские поселенцы. В настоящее время их стала употреблять и небольшая часть кыргызского населения.

Таблица 2.2.6.5.

Съедобные грибы

НАЗВАНИЕ	КАТЕГОРИИ ЦЕННОСТИ
	1-2	3	4
Pleurotus eryngii	Белый степной гриб	+
P. ostreatus	Вешенка обыкновенная			+
Lactarius torminosus	Волнушка	+
Macrolepiota exoriata	Гриб-зонтик белый			+
M. procera	Гриб-зонтик пестрый			+
Calvatia caelata	Головач круглый			+
Lycoperdon piriforme	Дождевик грушевидный			+
L. gemmatum	Дождевик шиповатый			+
Hydnum imbricatum	Ежевик пестрый			+
Flammulina velutipes	Зимний гриб		+
Cantharellus cibarius	Лисичка			+
Scleroderma aurantium	Ложнодождевик			+
Corpinus cornatus	Навозник белый			+
C. atramentarius	Навозник серый			+
Kuehneromyces mutabilis	Опенок летний			+

<

НАЗВАНИЕ	КАТЕГОРИИ ЦЕННОСТИ
		1-2	3	4
Armillariella mellea	Опенок осенний		+
Krombholzia scarba	Подберезовик	+
Russula delica	Подгруздок белый	+
Bovista plumbea	Порховка свинцово-серая			+
Clavaria flava	Рогатик желтый			+
Lactarius deliciosus	Рыжик	+
Tricholoma portensorum	Рядовка серая			+
Rhodopaxillus nudus	Рядовка фиолетовая			+
Morchella intermedia	Сморчок			+
M. esculenta	Сморчок обыкновенный		+
Morchella conica	Сморчок конический			+
Gyromitra esculenta	Строчок		+
Ixocomus grevillei	Масляник лиственичный	+
Boletus erythropus	Дубовик	+
Xerocomus chrysenteron	Моховик			+
Tricholoma mongolicum	Рядовка монгольская		+
Lyiophyllum aggregatum	Рядовка скученная			+
Marasmius scorodonius	Чесночник			+
Lactarius deliciosus	Рыжик еловый	+
L. pubescens	Белянка	+
Paxillus involutus	Свинушка тонкая			+
Clitocybe infundibuliformes	Говорушка ворончатая			+
Russula aeruginea	Сыроежка бледно-зеленая			+
Russula nitida	Сыроежка блестящая			+
Russula olivascens	Сыроежка оливковая			+
Russula sardonia	Сыроежка остроедкая			+
Russula rosacea	Сыроежка розовая		+
Paxillus atromentosus	Свинушка толстая			+
Polyporus squamosus	Трутовик пестрый			+
Polyporus sulphureus	Трутовик серно-желтый			+
Cortinarius elegantior	Паутинник		+
Agaricus arvensis	Шампиньон полевой		+
Agaricus campestris	Шампиньон обыкновенный	+
Lepista saevia	Синявка, синяя ножка	+

Виды, находящиеся под угрозой

            В список видов, находящихся под угрозой исчезновения, входят 92 вида животных и 65 видов растений, что составляет примерно 1% видового богатства Кыргызстана.

            В Красную книгу республики включено на сегодняшний день 68 видов животных и 65 видов растений, находящихся под угрозой исчезновения.

            Резкое изменение местообитаний и прямое изъятие растений и животных из природы привели к исчезновению одних видов (11 видов) и поставили под угрозу исчезновения другие: фауна крупных и средних млекопитающих – вымерло 3 вида, 15 видов находятся под угрозой; фауна птиц – 4 вида вымерло, 26 видов находятся под угрозой; лекарственные растения, а также растения, имеющие декоративное и техническое значение – практически исчезло 3 вида, 54 вида находятся под угрозой исчезновения.

            Практически уже не регистрируются многие виды млекопитающих – красный волк (Cuon alpinus), среднеазиатская выдра (Lutra lutra),

джейран (Gazella subgutturosa), такие птицы, как дрофа (Otis tarda L.), орел-могильник (Аguila

heliaca). На грани исчезновения тюльпаны блестящий (Tulipa nitida), Островского (T. ostrowskiana), розовый (T. rosea), дикорастущий гранат (Punica granatum). Основная причина – нарушение местообитаний в результате хозяйственной деятельности и прямое истребление человеком.

            B крайне угрожающем состоянии находятся такие редкие виды, как серый варан (Varanus griseus), серпоклюв (Ibidorhyncha struthersii), перевязка (Vormella peregusna), снежный барс (Felis uncia), тянь-шанский подвид бурого медведя (Ursus arctos isabellinus), многие узкоэндемичные виды, а также такие реликтовые эндемики, как моллюск cирафороидес (Siraphoroides moltschanovi), обитающий лишь в урочище Ак-Терек Ферганского хребта, из растений – реликт Отостегия Никитиной (Otostegia nikitinae).

            Такие виды, как снежный барс, сурок Мензбира, красный волк и джейран, горный гусь занесены в Красную книгу МСОП (IUCN).

            Заслуживают защиты полезные беспозвоночные – почвообразователи.
Это эндемичные норные кольчатые черви–аллолобофоры орехоплодовых лесов.

            Интенсивный сбор съедобных грибов в коммерческих целях, хозяйственное освоение территории, выпас скота, уничтожение лесов ведут к нарушению лесной подстилки, мицелия, уменьшению грибов-микоризообразователей, в итоге снижается видовой состав и численность грибов.

            На территории Кыргызской Республики в важных экосистемах имеются «очаги», включающие уникальных представителей флоры и фауны, которые находятся под угрозой уничтожения в результате чрезмерного антропогенного воздействия.

·                   Южный склон Баубаш-Ата на Ферганском хребте, долина рек Арсланбоб и Яродар. Экосистема орехоплодовых лесов характеризуется богатым растительным покровом с представителями древней Средиземноморской, Туранской и Евро–Сибирской флоры и фауны. В ее составе 49 эндемичных видов беспозвоночных и 12 видов растений. Чрезмерные рекреационные нагрузки.

·                   Кунгей Ала–Тоо, ур. Чолпон–Ата. Экосистемы: степи, луга, леса и горные сазы, включающие растительные сообщества, характерные для Северного Тянь–Шаня; 34 вида эндемичных насекомых. Район интенсивной рекреационной нагрузки и пастбищного животноводства. В перспективе возможна проблема чистой речной воды, используемой для нужд г. Чолпон–Ата.

·                   Сары–Джаз, ур. Каинды с прилегающими склонами хр. Иныльчек. Экосистема–горно-лесные сообщества с типичной для Центрального Тянь–Шаня флорой и фауной, с большим количеством эндемиков: 31 вид эндемичных насекомых и 11 видов растений. Экосистема чрезвычайно чувствительна к антропогенным нагрузкам, трудно восстанавливаема.

·                   Чуйская долина, южные окрестности г.


Бишкек, склоны гор Боз–Больток. Экосистема – степные сообщества с кустарниками, характеризующаяся наличием редких и эндемичных видов представителей флоры и фауны: 36 уникальных видов насекомых (17 эндемиков и 2 вида, включенные в Красную книгу Кыргызской Республики), 14 уникальных видов бобовых. Район интенсивной рекреационной нагрузки.

·                   Алайская долина, юго-западный участок до границы с Таджикистаном, включая ур. Кок-Суу. Степные и луговые высокогорные экосистемы – единственный очаг в республике, где представлены Гиссаро-Дарвазские виды флоры и фауны и единственное место, где еще сохранилась выдра. Угроза со стороны нерегулируемого выпаса скота и бесконтрольной охоты.

·                   Терскей Ала-Тоо, ур. Барскоон. Небольшой (5–8 га) участок елового леса в пойме реки, где находится плотная колония рыжих лесных муравьев Formica truncorum, редкого для региона вида. Колония может служить рассадником при расселении муравьев по еловым лесам с целью защиты от насекомых–вредителей. Угроза со стороны скотоводов, выпасающих животных на этом участке леса. Возможность пожаров при устройстве лагерей туристов.

·                   Терскей Ала-Тоо, ур. Джиланды; Киргизский хр., долина р.Ала-Арча, ур. Кашка-Суу; каньоны на Алайском и Туркестанском хребтах. Комплексы представителей животного мира. Очаги сгущения разнообразия гнездящихся на глинистых обрывах видов птиц и беспозвоночных. Рекреационные нагрузки.

·         Атойнокский хр., ур. Карасу, Кызылжар, Курисонг. Полупустынные и сухостепные экосистемы с ксерофильными кустарниками. Большое число представителей Туранской флоры (эндемики, реликтовые и редкие виды растений для Кыргызстана). Интенсивные антропогенные нагрузки, техногенные разрушения мест произрастания вышеуказанных групп растений.



Все перечисленные «очаги» ( и это далеко не полный перечень, поскольку их изучение еще практически не проводилось) важнейших экосистем и сгущения биоразнообразия, находящиеся под угрозой, необходимо взять под охрану, организовав комплексные или специализированные заказники с передачей их под надзор егерской службы лесхозов и местных властей.

            В таблице 2.2.8.1 показано, что виды подвергаются разному риску и в разной степени подвержены отрицательным воздействиям.

Необходимо учитывать, что значительная часть видов пока не найдена; из числа зарегистрированных видов далеко еще не для всех известны ареалы, их численность и состояние. Некоторые виды известны по единичным находкам, и о судьбе их трудно сказать что-либо определенное.

            Наиболее достоверной является информация о позвоночных животных и большинстве высших растений. Особую тревогу вызывает состояние популяций видов земноводных, змей, крупных копытных, хищных млекопитающих, птиц.





Таблица 2.2.8.1

Число и высотное распределение видов, находящихся под угрозой исчезновения

 

	Число видов, находящихся под угрозой исчезновения	Распространение видов
Систематическая группа	Всего	Включено в Красную книгу	Практи-чески исчезли	В угро-жающем состоянии	В относительно стабильном состоянии	Высокогорье	Среднегорье	Низко-горье
Кольчатые черви (Annelides)	6	–	–	6	–	2	4	–
Моллюски (Mollusca)	2	–	–	2	–	–	1	1
Насекомые (Insecta)	50	17	–	16	17	7	35	8
Рыбы (Pisces)	6	2	–	4	2	3	2	1
Земноводные (Amphibia)	3	–	–	3	–	–	1	2
Рептилии (Reptilia)	5	3	1	4	–	–	3	2
Птицы (Aves)	35	32	4	30	5	7	12	16
Млекопитающие (Mammalia)	15	13	3	12	3	5	6	4
Растения (Plantae)	71	71	3	54	17	17	36	18
ВСЕГО:	187	132	11	131	44	41	100	52

<


           

Угрозы биоразнообразию

Для того, чтобы исчез вид или сообщество, совсем не обязательно уничтожать все особи до последней. У всех видов существует нижний предел численности, ниже которого вид не в состоянии возродиться. Многие виды из Красной книги находятся в таком положении. И большинство из них на грани вымирания не только из-за прямого истребления, а из-за резкого изменения и сокращения свойственной им среды обитания.

            Равнинные, степные виды исчезли после распашки степей. Перестали гнездиться в Кыргызстане дрофа, стрепет, джек, степной орел, могильник и другие. Не осталось шанса у джейрана. Осушение болот, загрязнение рек, уничтожение больших массивов тугаев привело к разрушению богатейшего комплекса ветлендов. Первым на рубеже 20 века вымер тигр, затем выдра. Перестали гнездиться в Чуйской долине и других местах водные и околоводные птицы. Среди них баклан, цапли, скопа, гуси, различные утки и кулики. Одно время почти повсеместно в стране были истреблены фазаны и кабаны.

            Сокращение площади и ухудшение состояния лесов привело к тому, что прежде широко распространенные лесные виды сохранились лишь в отдельных местах и в очень небольшом количестве. Таковы тяньшаньский марал и тетерев.

            Неумеренная охота и вытеснение домашним скотом стало причиной упадка некогда многочисленных копытных (горного барана, горного козла, косули), сурков. Вслед за ними стали сокращаться в числе медведь, барс, грифы (бородач, белоголовый сип, кумай, черный гриф, стервятник), крупные хищные птицы. Последние гибли и от отстрела, и от линий электропередач, и от применения пестицидов.

            Отсутствие естественного возобновления из-за выпаса скота лишает будущего орехоплодовые леса.

Вблизи крупных населенных пунктов исчезают дикие цветы и лекарственные растения. Во многих местах уже полностью отсутствует ранее обильно произраставшие тюльпаны (в том числе тюльпан Грейга), ранневесенние шафраны, крокусы и др.

Самая большая угроза биоразнообразию – разрушение естественных экосистем при расширении культурных земель, антропогенных экосистем.В отличие от естественных экосистем антропогенные экосистемы образуют очаги дестабилизации окружающей среды.

В Кыргызской Республике сосредоточено богатое

В Кыргызской Республике сосредоточено богатое разнообразие биологических ресурсов – видов, экосистем и ландшафтов. Несмотря на то, что Кыргызская Республика является небольшой страной с точки зрения занимаемой территории, здесь имеются значительные вариации в высоте над уровнем моря и геологии, что ведет к большому диапазону биомов, а это выражается в большом разнообразии видов. Представленные здесь экосистемы – это и высокогорье, и плодородные равнины, расположенные в низменностях, и крупные пресноводные системы. Характер биоразнообразия страны отражает высотность значительной части территории, и преобладающими являются здесь горные и альпийские виды. На биоразнообразие Кыргызской Республики за последний век оказал воздействие ряд факторов, что привело к зарегистрированному сокращению количества сообществ и вызвало обеспокоенность за судьбу все большего числа видов, включая основные виды, имеющие хозяйственное значение. В данном разделе дан обзор и четкий анализ текущего состояния биологических ресурсов в Кыргызской Республике, включая экосистемы и виды, имеющие приоритетное значение в плане хозяйственной ценности, редкости и стоящих перед ними угроз.


Существующая в стране сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) включает в себя 6 заповедников, 1 национальный, 5 природных парков, 71 заказник. Они охватывают не все важнейшие экосистемы и расположены не во всех биогеографических подразделениях страны.
Заповедники имеют определенную направленность. Сары–Челекский сохраняет уникальный орехоплодовый лес и горный ландшафт с живописным озером. Иссык–Кульский – в первую очередь – зимующих водоплавающих птиц, а также сообщества побережья и озера. Нарынский – популяцию марала. Беш–Аральский, Каратал–Жапырыкский, Сарычат–Эрташский – экосистемы среднегорья и высокогорья.
Снижение финансирования привело к сокращению штата егерей, увеличению случаев ущерба природным ресурсам, свертыванию научных исследований в ООПТ.
Значительно ослаблены руководство и контроль за охраной и на объектах, находящихся в ведении ведомств.
Для сохранения биоразнообразия методом ex situ
организованы 3 ботанических сада, 2 зоопарка, 5 питомников. Если в ботанических садах сосудистые растения представлены довольно полно, то в зоопарках – случайный набор животных. Зоопарки в результате прекращения финансирования поставлены на грань выживания.
Принятая программа экообразования в школах и ВУЗах призвана повысить экологическую грамотность.
Деятельность НПО и средств массовой информации способствует формированию экологического сознания.


            Правовая защита природы включает в себя систему законов и правовых норм, органы природоохранной прокуратуры и суды.
            Имеющаяся в настоящее время правовая база в принципе охватывает все стороны взаимодействия общества, отдельных физических и юридических лиц с природой. Она в значительной мере сохраняет преемственность с природоохранным законодательством советского времени. Отдельные правовые нормы того периода продолжают применяться и поныне.
            С 1991 г. идет процесс совершенствования природоохранного законодательства в соответствии с суверенным статусом страны. При поддержке зарубежных фондов в нем принимают участие общественные организации. Часть законопроектов предварительно проходит через Президентский совет по правовой реформе.
            Страна присоединилась ко многим международным соглашениям по охране природы. Присоединение к остальным, касающимся интересов Кыргызской Республики, не имеет принципиальных препятствий.
            Большинство законопроектов по охране природы подготавливается Министерством охраны окружающей среды. После обсуждений и согласований они проходят процедуру утверждения в Парламенте республики.
            Развивается практика межгосударственного сотрудничества в области охраны природы. Заключен ряд соответствующих соглашений с государствами Центральной Азии (за исключением Туркмении).


 
            Нынешний переходный период в развитии экономики Кыргызской Республики отражается на состоянии биоразнообразия и охраны природы.
            Финансовые ресурсы, направляемые на охрану биоразнообразия, выделяются республиканским бюджетом в объеме 6394,965 тыс. сомов, что составляет 0,02% от ВНП. Часть финансовых затрат заповедников покрываются за счет Республиканского фонда охраны природы (61,9 тыс. сомов). Однако это составляет незначительную часть. Небольшие денежные средства, получаемые от хозяйственной деятельности ООПТ, идут на поддержку внутренних потребностей ООПТ. В настоящее время, к сожалению, нельзя привести примеры частных инвестиций, которые внесли бы свой вклад в сохранение биоразнообразия.


            Сохранение биоразнообразия любой территории напрямую зависит от социально - экономических условий жизни, благосостояния и уровня грамотности населения. Реальные денежные доходы, получение населением в 1995 г. (с коррективой на индекс потребительских цен), по сравнению с 1994 г. сократились на 13,5 %, что привело к снижению уровня жизни населения. Например, по результатам обследования, проведенного Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики совместно с Институтом Штата Северной Каролины в рамках проекта “Сфера социальной защиты” в марте 1996 г., коэффициент жизни (соотношение доходов 20% самых богатых и 20% самых бедных людей) составил 11,7.
            В настоящее время в Кыргызстане процент бедных составляет более 80%. Отсутствие работы, средств к существованию, тяжелое экономическое положение, снижение уровня образования в сельской местности ведет к хищническому использованию природных ресурсов.
            В свою очередь, от состояния биоразнообразия прямо или косвенно зависят все без исключения социально-экономические сектора страны. Прежде всего оно обеспечивает нормальное санитарно-гигиеническое состояние окружающей cреды, от которого зависит здоровье населения.
            В сельскохозяйственном секторе пастбища представляют наибольшую кормовую ценность. В полеводстве, садоводстве и лесном хозяйстве наиболее устойчивые и безопасные меры борьбы с вредителями связаны с использованием естественных видов, ограничивающих их численность. Благополучие охотничьего и рыбного хозяйства напрямую зависит от благополучия объектов их промысла. То же самое можно сказать и о фармакологии, использующей дикорастущие лекарственные растения. Неисчерпаемый источник для генетических и селекционных работ – разнообразие диких предков культурных растений и видов, которые с успехом могут быть введены в культуру. Среди них орех грецкий, яблони, груши, алыча, абрикос, гранат, виноград, малина, смородина, тюльпаны, луки, эремурусы, другие декоративные цветы и кустарники. Многие народные промыслы связаны с использование продуктов живой природы.
            Рекреационные, эстетические ресурсы ландшафтов, привлекающих туристов, во многом определяются естественным растительным и животным миром. Они представляют интерес не только на местном и региональном, но и на международном уровне для развития туристического и гостиничного бизнеса.


В данном разделе будет проанализирована информация о биологических ресурсах и факторах, оказывающих на них воздействие, в целях определения общей картины воздействий. Данные общие черты включают как ограничения, так и возможности сохранения биоразнообразия в Кыргызской Республике. Процесс выявления ключевых факторов, оказывающих воздействие на биоразнообразие и реализацию программ по сохранению биоразнообразия, создают основу, позволяет определить приоритеты и оценить возможные действия, которые могут быть предприняты для улучшения существующего положения в области биоразнообразия.

Заинтересованные стороны и их взаимодействие с биоразнообразием Широкий круг групп и лиц оказывают воздействие на биоразнообразие и сами подвергаются его воздействию. В их число входят лица, непосредственно использующие биоразнообразие (лесники, фермеры, охотники, мастера народных промыслов и другие), и те, кто занимается охраной окружающей cреды, а также те, кому биоразнообразие дорого как часть их культуры. В действительности, все лица страны могут считаться заинтересованными сторонами по отношению к биоразнообразию. Любой человек тем или иным образом использует биологические ресурсы (будь это вода, древесина для постройки домов или собранные грибы), и большинство людей дорожит эстетическими ценностями природы. Кроме того, услуги, предоставляемые биоразнообразием (от защиты водосборных бассейнов до опыления растений), также имеют важное значение для всех. Тем не менее, некоторые группы вовлечены в более непосредственное взаимодействие с биоразнообразием, чем другие. Но в любом случае, взаимоотношения с биоразнообразием редко являются простыми – любая группа взаимодействует с биоразнообразием несколькими способами: те же самые организации, которые непосредственно используют биологические ресурсы, могут в разных жизненных ситуациях подвергаться влиянию, вызванному изменениями в биоразнообразии, происходящими где-нибудь в другом месте. Например, сборщики лекарственных растений могут непосредственно использовать биоразнообразие, но одновременно с этим подвергаться негативному воздействию, вызванному сокращением лесных массивов высоко в горах, которое ведет к эрозии почв и повышает вероятность наводнения в их местности. В общем, степень заинтересованности в биоразнообразии должна быть отражена в степени участия в процессе планирования. Те, кто более непосредственно связан с биоразнообразием (прямое использование и менее – косвенное), будут, скорее всего, и более непосредственно участвовать в процессе планирования деятельности по биоразнообразию.

Институциональная основа сохранения биоразнообразия состоит из учреждений и организаций, непосредственно занимающихся изучением и сохранением биоразнообразия и/или его компонентов.
Это прежде всего государственные органы: Министерство охраны окружающей cреды (МООС) и Государственное агентство по лесному хозяйству. Основные организации, входящие в состав МООС – заповедники, Госагентства по лесному хозяйству – природные парки, лесные хозяйства, охотничьи заказники.
Кроме них, существуют учреждения, которые так или иначе заинтересованы в сохранении или воздействии на биоразнообразие. Это различного рода министерства, ведомства, а также сборщики растительного сырья, народные целители, частные владельцы скота, фермеры, пастухи, туристы, коллекционеры, ученые, работники сферы образования и др.
Для основных государственных учреждений МООС и Госагентства по лесному хозяйству контроль над воздействием на биоразнообразие осуществляется на республиканском, областном и межрайонном уровнях специальным институтом экологического прокурорского надзора.

Выявление ограничений и возможностей сохранения биоразнообразия

В предыдущих разделах (2.9.2 и 2.9.3) был проведен обзор основных воздействий на биоразнообразие и их причин, что показало важность принятия срочных мер по предотвращению продолжающегося ухудшения ситуации в области биоразнообразия. Это становится особенно очевидно тогда, когда происходит прямое уничтожение ценных биологических ресурсов и функций (например, сокращение количества деревьев может привести к повреждению водосборов и повысить риск возникновения селей и эрозии почв, а перевыпас скота – к ухудшению пастбищных угодий). Для того, чтобы можно было запланировать наиболее подходящие способы борьбы с подобной деградацией, необходимо обсудить, как следует проводить сохранение биоразнообразия, включая рассмотрение основных ограничений, а также сильных сторон и возможностей в области сохранения биоразнообразия.

В предыдущих разделах данного документа приводится подробный обзор современного положения в Кыргызской Республике. Благодаря данному обзору были выявлены основные проблемы и возможности, которые уместны в отношении ряда организаций. Обзор поможет также определить требования и ограничения по сохранению биоразнообразия. В некоторых случаях потребуется нейтрализовать отрицательные факторы, что явится частью плана действий, в то время как в других случаях это будет невозможно и деятельность по сохранению биоразнообразия необходимо будет планировать с учетом данных ограничений. Насколько возможно, деятельность по сохранению биоразнообразия должна основываться на существующих преимуществах и возможностях в целях получения максимальной пользы от нее для проведения будущей деятельности. Путем использования существующих преимуществ возможно будет преодолеть значительные ограничения.

Общие факторы, оказывающие воздействие на деятельность

по сохранению биоразнообразия

 

В настоящем перечне приводится ряд основных факторов, которые имеют общее межсекторальное значение в плане сохранения биоразнообразия. Некоторые из упоминаемых факторов можно считать ограничениями, другие – возможностями.
Однако, некоторые из этих факторов показаны одновременно как существующие ограничения, так и потенциальные возможности.

Экономические и политические переходные процессы оказали воздействие на все аспекты сохранения биоразнообразия в регионе, в особенности повлияли на финансовые ресурсы и вызвали изменения политической системы. Эти процессы лежат в основе многих современных проблем, связанных с ухудшением состояния инфраструктуры и финансов, и могут подорвать экономическую и политическую стабильность. Переходные процессы в экономике привели к значительным изменениям в функционировании экономики и политической системы и в ожиданиях людей.

Отсутствие сильной ресурсной базы, на которой должна строиться экономика (например, незначительные природные ресурсы, отсутствие крупных отраслей промышленности), может привести к дальнейшему ухудшению экономической ситуации. Однако, такое положение может рассматриваться и как возможность, поскольку биоразнообразие представляет собой относительно важный экономический ресурс, и его разумное использование играет важную роль в оказании стране помощи в преодолении переходного периода и по его окончании.

Недостаточное развитие инфраструктуры и коммуникаций

обусловлено особенностями горного рельефа страны. Для поддержания минимальных коммуникационных и транспортных систем в рабочем состоянии в горных условиях необходим высокий уровень эксплуатационных затрат, а экономические ограничения привели к ухудшению состояния данных систем. Недостаточная осведомленность о стране в международном сообществе является следствием физической изоляции и расположения страны в стороне от международных коммуникаций. Однако, расширение международных связей приводит к быстрому изменению ситуации.

Проблемы окружающей cреды

существуют в данном регионе на протяжении длительного времени. Они появились в результате обширного загрязнения и чрезмерной эксплуатации ресурсов, и эффективное решение этих проблем может быть сложным делом. Кроме того, появляется все больше доказательств в пользу изменения климата в регионе (в результате глобального потепления и региональных изменений окружающей cреды, например, из-за Аральского моря).


Вполне вероятным в обозримом будущем будет продолжение воздействий на окружающую cреду со стороны промышленных предприятий, учитывая сильную зависимость экономики страны от горнодобывающей промышленности и отсутствие других, менее разрушительных альтернатив экономического развития.

Институциональная база продолжает оставаться сильной, хотя и подрывается продолжающимися финансовыми трудностями, что приводит к снижению заработной платы, ухудшению служебной дисциплины и сложностям с наймом на работу и сохранением высококвалифицированных специалистов. В общем, открытая политическая система и высокий уровень грамотности создают потенциал для устойчивого развития и экономического роста. В дополнение к этому, увеличение числа неправительственных организаций и повышение их активности создают возможности использования способностей, знаний и навыков широкого круга лиц в стране.

Устойчивое развитие. В Кыргызской Республике существует очевидная связь между биологическими ресурсами и возможностями устойчивого экономического и социального развития.

Культурная ценность биоразнообразия в Кыргызской Республике очевидна, причем здесь признается значение традиционной практики его использования. Это создает хорошие возможности для укрепления общественной поддержки сохранения биоразнообразия. Однако, до настоящего времени до широкой публики, особенно в сельской местности, доходило мало информации о биоразнообразии, сокращении и ухудшении его состояния ввиду отсутствия конкретных программ по информированию общественности по данному вопросу и сложностей со связью.

Разветвленная система особо охраняемых природных территорий, которая уже существует, помогла в совокупности с горной и недоступной местностью защитить дикую природу при относительно низком уровне вложенных средств. Однако, действующая система заповедников должна быть изменена и приспособлена к изменяющейся социальной, политической и экономической ситуации.

Сильная исследовательская база продолжает оставаться положительным наследием, полученным от вложения средств в академические учреждения.


По биоразнообразию страны опубликовано огромное количество материалов, хотя некоторая информация не является легкодоступной, или же не зарегистрирована в полном объеме. В настоящее время научные учреждения переживают общие для всех финансовые и организационные трудности. Тем не менее, существуют совершенно очевидные возможности непосредственного использования имеющихся или будущих исследований и укрепления таким образом управления деятельностью по биоразнообразию.

Сильная законодательная база

для защиты ресурсов дикой природы уже существует. Это создает важную основу для начальной стадии сохранения биоразнообразия, и имеется также хороший потенциал дальнейшего развития законодательства. Тем не менее, имеют место и очевидные ограничения в том, в какой степени законодательство применяется и исполняется, что подрывает эффективность законодательной базы для охраны природы.

Хороший опыт в планировании

и подготовке планов имеется в учреждениях. Однако, существует мало доказательств того, что данные планы были реализованы, особенно планы, предполагающие сотрудничество или партнерство между организациями или институтами.

Выражение признательности

                Стратегия и План действий по сохранению биоразнообразия подготовлены Министерством охраны окружающей среды Кыргызской Республики. Директор Проекта - министр охраны окружающей среды г-н К. Дж.Боконбаев. Большая признательность выражается сотрудникам Министерства охраны окружающей cреды за их вклад в работу. Разработка СПДСБ проводилась при тесном участии других организаций, включая Государственное агентство по лесному хозяйству и Министерство сельского и водного хозяйства.

                Финансирование подготовительного процесса осуществлял Глобальный Экологический Фонд под руководством Всемирного Банка. Менеджеры из Всемирного Банка (Эндрю Бонд, Джастин Манди и Петр Кржижановски) оказали весомую поддержку, предоставляя консультации в течение всего процесса подготовки. Мы также выражаем благодарность эксперту по проектам Постоянного представительства Всемирного Банка в Кыргызстане Асыл Ундерленд.

                Во время подготовки СПДСБ неоценимую помощь оказали консультанты НПО Флора и Фауна Интернешенл - Найджел Коулсон, Эдвард О'Киф и Абигейл Энтвистл. Признательность выражается Эван Боен Джонс за редактирование английской версии СПДСБ. Искренняя благодарность за предоставленные для обложки фотографии Роду Вильямс/Брусу Колеману (снежный барс, летучая мышь Rhinolophus

ferrumequinum), Эдварду О'Киф (резьба по дереву), Майку Эплтону (горный луг), а также Э.Дж.Шукурову за дизайн эмблемы Проекта.

Экологический Фонд Ноу Хау (Великобритания) предоставил дополнительные средства для осуществления программы информирования общественности в рамках СПДСБ.

Наблюдательный комитет возглавил работу как во время подготовки, так и в процессе обзора. Целый ряд национальных консультантов и партнеров из различных министерств и ведомств внесли большой вклад в разработку документов (Приложение 1). Менеджером Проекта был Ырысбек Маленов, а национальным советником - Эмиль Шукуров. Координация Проекта осуществлялась Чинарой Садыковой, которой активно помогали Фарида Балбакова (МООС), Чолпон Дыйканова и Гульсун Молдосанова. Офисная и организационная работа выполнялись Эргиной Сегизековой и Владимиром Горбатюком. Переводчики - Наталья Сухомлинова и Бермет Сыдыгалиева. Содействие оказывали также Мурат Суюмбаев, Талайбек Макеев и Ирина Назаренко.

Признательность выражается всем организациям и лицам, включая тех, кто посещал рабочие семинары, внесшим вклад в создание СПДСБ; их участие в Проекте помогло систематизировать и обобщить большое количество материалов.

 

Займы

В случае с международными займами важно, чтобы при подготовке заявки на получение займа четко прослеживалась связь между биоразнообразием и развитием Кыргызской Республики, которая должна быть отражена в соответствующих юридически оформленных соглашениях.

В Кыргызской Республике существует 22

            В Кыргызской Республике существует 22 класса экосистем. Два из них относятся к антропогенным и занимают не более 8–10% территории. Антропогенные экосистемы являются очагами экологической напряженности. Значительная часть территории (более 20%) находится в зоне вечных снегов и ледников и непригодна для жизни.
            Естественные экосистемы представлены разнообразными лесами (хвойными, широколиственными, мелколиственными), широким спектром травяных сообществ (луга, степи, пустыни, имеющие варианты во всех высотных поясах), сообществами поверхностных вод (озер, рек, ручьев) и ветлендов (болота, побережья).
            Леса играют исключительно важную роль в поддержании устойчивости окружающей среды и биоразнообразия, хотя занимают всего около 4%. Их состояние в последние десятилетия ухудшалось.
            Все естественные экосистемы испытали воздействие человеческой деятельности. Некоторые из них (предгорные степи и пустыни) практически исчезли, часть сократилась по площади и численному соотношению видов. Однако, они сохранили дикий тип и способность к самовоспроизводству.
            Естественные сообщества Кыргызстана относятся к мощным стабилизирующим факторам не только для страны, но и для региона Центральной Азии. Главной внешней функцией биоты Кыргызстана в регионе является аккумуляция и распределение пресной воды, а также связывание углекислого газа.
            Экосистемы Кыргызстана имеют большое экономическое, рекреационное, эстетическое, познавательное значение. Они естественным образом связаны с формированием духовного мира народа, имеющего богатые традиции устойчивого взаимодействия с природой.
            Многие виды имеют практическую ценность как пищевые продукты, источник материалов для одежды, утвари, строительства, лекарственное сырье и т.п.
            Страна отличается высокой концентрацией видов, приходящихся на единицу территории. Этот показатель на порядок выше центральноазиатских и мировых.
            Изученность флоры и фауны неравномерна.
Таким образом, в Кыргызстане существует специализированная структура по охране и использованию биоразнообразия. Основные функции существующих взаимодействий между ними осуществляются на государственном уровне, это МООС и Госагентство по лесному хозяйству. Но существует много противоречий в управлении институциональной деятельностью, имеется избыток в управлении на низшем уровне. Необходимо укрупнить управление. Нет четкого разделения между владением, контролем и фискальными функциями.


            Таким образом, по всем группам, за исключением банальных видов, недостаточны представления об ареалах и численности. Слабо изучена подвидовая принадлежность.
            Нет комплексных описаний сообществ, хотя бы в первом приближении. Первая попытка – коллективная монография «Продуктивность высокогорных экосистем Тянь-Шаня» (Бишкек: Илим, 1991).
            Недостаточно работ по эстетической, рекреационной, традиционной, учебно-воспитательной и познавательной ценности биологического и ландшафтного разнообразия.
            Отсутствует мониторинг отдельных видов, групп видов и сообществ. Не разработаны научные основы кадастров живой природы и не составлены сами кадастры (особо значимые для поддержания устойчивости экосистем – эдификаторы, редкие и исчезающие, практически значимые: полезные, вредные для сельского хозяйства и т.п.).
            Не завершен «Кадастр генетического фонда Кыргызстана». Изданы только два тома: 2 и 3 (беспозвоночные, вирусы, бактерии и простейшие).
            Слабая изученность беспозвоночных, низших растений, фауны и флоры Южного Кыргызстана, Внутреннего Тянь-Шаня.
Из-за недостаточного финансирования значительно снизилось пополнение библиотек научной литературой; сократилось количество публикаций.
В тяжелом положении находятся гербарии и коллекции. Коллекция позвоночных животных в Биолого-почвенном институте практически погибла.


            Создание системы правовой защиты биологического разнообразия в Кыргызской Республике не завершено. Имеющаяся правовая база включает основные необходимые законы, однако механизмы их реализации не отработаны. Поэтому многие статьи законов практически не применяются. Вместе с тем, в том случае, если все существующие законы будут исполняться, нет полной гарантии сохранности естественных экосистем и биоразнообразия. Как таковые, они не являются объектами закона. Указанное положение стало следствием ограниченного подхода к формированию системы природоохранного законодательства. Они учитывают в большей степени интересы министерств и ведомств, нежели непосредственно интересы охраны природы. Научная экологическая их обоснованность очень низка. Преобладает направленность на защиту окружающей среды, борьбу с загрязнениями. Разрушение целых экосистем, уничтожение видов, имеющие необратимые и несравненно более серьезные экологические последствия, не получают адекватной правовой оценки. Нет никаких правовых ограничений на дальнейшее “освоение” естественных экосистем, которые фактически рассматриваются как потенциальный пустой полигон для хозяйственной деятельности. Правовые нормы не защищают эффективно незаменимо важную функцию естественных экосистем и биоразнообразия – стабилизировать среду обитания, пригодную для жизни человека.


Система охраны растительного и животного мира включает комплекс мероприятий, направленных на преодоление негативных последствий эффективного развития экономики.
Согласно Постановлению Правительства Кыргызской Республики № 269 от 7 июля 1995 г., нормативы платежей за пользование ресурсами животного мира предусматривают взимание платы как за прямое пользование (отстрел, отлов), так и за косвенное воздействие на состояние популяций ценнейших видов животных при различном пользовании угодьями-местообитаниями (распашка и прочие изменения ландшафта, вырубка и выжигание, пастьба скота).
В погоне за экономическими выгодами пользователи природных ресурсов при производственной деятельности не в полной мере учитывают все виды последствий ущерба, наносимого окружающей cреде.
            Политика ценообразования не учитывает весь ущерб, причиненный окружающей cреде, растительному и животному миру. Размер взысканий за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира, а также порубкой и повреждением деревьев и т.д., определяется таксами и нормативами в установленном порядке. С целью взыскания полной стоимости незаконно добытой биологической продукции размер ее определяется на основании существующих цен (таксами отпуска древесины на корню по рыночным ценам). Недостатком такого метода исчисления является то, что не учитываются косвенные затраты длительного периода, которые происходят в результате ущерба.
            При добыче биологических ресурсов (например, сбор лекарственных трав) полные затраты (количественная оценка выгоды) должны сопоставляться с тем ущербом, который наносится при этом в отношении самих биологических ресурсов. При вырубке орехового дерева размер взысканий за ущерб, равный стоимости этого дерева, не покрывает тех затрат, которые включаются в посадку и выращивание такого дерева на протяжении нескольких десятков лет. Для оценки консервации биоразнообразия в плане экономических затрат и получаемой пользы необходима разработка соответствующего комплекса законодательных актов, учитывающих сопоставление экономической и экологической выгоды. При добыче биологических ресурсов полные затраты должны учитывать стоимость мероприятий, направленных на естественно устойчивое их воспроизводство. Экономика должна развиваться с учетом сохранения биоразнообразия и соответствовать нормам международной экологической безопасности.


            Рост бедности и безработицы, низкий уровень социальной обеспеченности, уменьшение доли участия населения на уровне принятия решений и перераспределения собственности, высокий уровень заболеваемости – вот неполный перечень барьеров на пути построения нового Кыргызстана. Продвижение современного кыргызского общества в русле демократии и рыночной экономики обнаруживает следующие тенденции:
·                   структурное преобразование экономики отчасти приняло форму овала отечественной индустрии: произошла частичная деиндустриализация;
·                   происходят глубокие институциональные сдвиги: возникает частный и смешанный частно–государственный сектор, деятельность предприятий коммерциализируется;
·                   приватизация усиливает структурную напряженность секторов с разрывом хозяйственных связей;
·                   возникает сильнейшее расслоение населения с практическим размыванием среднего класса и опасной маргинализацией граждан.
            Главными предпосылками сокращения бедности является подъем ключевых отраслей экономики, рост занятости и заработной платы в них и ускоренное развитие малого предпринимательства. Особое значение при этом имеет подъем аграрного сектора, где занято около половины населения. Уже наметились обнадеживающие тенденции. Факты говорят о том, что началось формирование здорового класса крестьян как фермеров, так и объединенных в той или иной форме кооперации.
            В Стратегии устойчивого человеческого развития Кыргызской Республики экологические проблемы выделены отдельным направлением. Специфика экологических проблем и их место в обеспечении устойчивого человеческого развития определяет особую роль государства, местных общин в их решении.


В данном разделе был показан широкий круг как ограничений, так и возможностей, которые необходимо учитывать при планировании сохранения биоразнообразия в Кыргызской Республике. В общем, в основе многих ограничений, препятствующих сохранению биоразнообразия, лежит ситуация, связанная с переходными экономическими и политическими процессами в регионе. Тем не менее, многие институциональные структуры продолжают существовать, что вместе с увеличением общественных неправительственных организаций, создает важную основу для развития дальнейшей деятельности, относящейся к биоразнообразию. В действительности, биоразнообразие само по себе может стать одним из наиболее важных ресурсов или активов в экономическом развитии Кыргызской Республики, и таким образом в дальнейшем создать поддержку сохранению биоразнообразия.


 
Таким образом, в стране до сих пор не существует целенаправленных программ по сохранению биоразнообразия. В заповедниках осуществляется пассивная программа, в основном, охрана. Вмешательство местных органов в деятельность заповедников создает сложности в реализации задач в них.
Основной задачей на сегодняшний день является создание сети ООПТ:
1) заповедники; 2) природные парки; 3) охотничьи заказники; 4) ботанические заказники.
Анализ существующих программ показал, что для улучшения сохранения БР необходимо:
·                   совершенствовать структуру управления ООПТ,
·                   привлечь инвестиции в оборудование, средства связи, проведение исследований и обучение,
·                   создать сеть микрозаповедников и сезонных заказников,
·                   обеспечить достаточную поддержку существующим ботаническим садам, зоопаркам, питомникам,
·                   создать новые питомники для редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, а также для сохранения диких видов, важных для агробиоразнообразия,
·                   повысить информированность общественности в отношении ценности БР путем разработки специальных программ по экообразованию, проведения тренингов, выпуска научно-популярной литературы на экологическую тематику,
·                   привлечение НПО и местных общин к участию в акциях по сохранению биоразнообразия,
·                   разработать программы по вовлечению доноров в дело сохранения БР.

---

---